黄江镇委书记叶锦锐接受媒体集中采访，畅谈黄江党建创新路径。谭志勇 摄

    “一线成长工程”挂职干部岗前培训动员会现场。南方日报记者 孙俊杰 摄

    █“书记谈基层党建”上篇

    近年来，通过以品牌理念抓基层党建工作，“书记项目”正成为黄江亮丽的新名片。为解开其中奥秘，1月8日，黄江镇委书记叶锦锐接受南方日报、南方都市报、东莞日报等多家媒体集中采访，就外界广泛关注的黄江基层党建工作先进做法和经验，进行了深入剖析。叶锦锐表示，基层党建是关乎地方长远发展的重大工程，通过抓基层党组织治理和干部队伍建设，能增强凝聚力，提振干部队伍士气，进而更好地为地方经济和人民群众服务。

    黄江镇目前共有基层党组织183个，党员3475名，本地党员2689名，流动党员786名。近年来，黄江镇积极打造干部“双拓双增”成长机制、党建“1+N”制度体系、干部成长工程、社区版“微权清单”等五大党建品牌，以品牌理念抓党建工作，走出一条品牌引领、典型带动、以点促面、整体提升的新路径。

    其中社区版“微权清单”作为基层“书记项目”连续两年受到省委组织部通报表彰，社区版“微权清单”是2016年唯一被省委组织部表扬的镇级“书记项目”；干部成长工程则被评为全省“两学一做”十六大亮点之一，黄江镇委是东莞市唯一上榜的党组织。

    黄江镇委副书记温泉华，镇委委员赵东闽、梁沃滔，党政办、宣传教育局、组织人事办、政研室等相关部门负责人参加了活动。

    策划（AⅢ01-04）：方镇彬 统筹：方镇彬 吴东海 本版撰文：南方日报记者 方镇彬 见习记者 韦基礼

    借力党建整治基层组织提振干部精气神

    关注黄江发展的人知道，黄江的党建工作之路并非一帆风顺。2014年，叶锦锐履新黄江镇委书记时，黄江是受东莞扫黄事件影响的重要镇街之一。受该事件影响，有些干部受到冲击，有些干部士气低下，部分基层党组织像一盘散沙。如何重新整顿基层党组织，加速提振干部队伍精气神，便成为摆在叶锦锐面前的一个重要难题。

    经过深入调研和思考，叶锦锐从2014年开始，围绕从严治党这一主线，紧扣“三严三实”核心要求，制定出台干部任免、干部轮岗、教育培训、考评问责等10多项规章制度，构建“1+N”制度体系。比如，通过制定《社区党组织书记岗位调整办法》，对基层党组织进行综合考评，考核的结果与干部薪酬待遇、提拔晋升等挂钩，与农村党组织书记的进退流转挂钩，对考核优秀的予以提拔重用，对考核不合格的予以调整，调动了农村基层党组织书记工作积极性。

    “作为基层一把手，通过这几年努力，我深刻体会到，基层党建是一项基础性、但影响和成效非常长远的工程。”叶锦锐表示，党建工作从干部思想着手，不用投入太多资金，却能通过团结班子，带动党员干部队伍全心全意做好工作，进而转化为地方的发展成效。

    “积分制入党”提升党员综合素质

    一直以来，在东莞镇街层面，每年面对着许许多多的入党申请，却只有极少的入党名额，为了让组织吸收优秀人才，从2015年，黄江镇在全镇试行“积分制”入党模式，并作为基层党建“书记项目”重点来抓。

    按《黄江镇入党积极分子培养考察办法（试行）》规定，入党发展对象考察内容包括政治立场、思想教育、服务奉献、组织考察及获得奖励等多个方面；考察评分标准分为基础分、扣分和加分三个项目，并按各人分数进行排名。

    不仅如此，所有申请入党人员，还必须由黄江镇组织人事办按照“一推一考一评”的方式进行选拔。“一推”指的是入党积极分子必须经过党支部推荐、考察、表决通过；“一考”就是镇统一对入党积极分子开展党的基本知识培训和考试；而“一评”则是根据积极分子在思想政治素质、学习培训情况、参加党内活动、获奖情况等多方面进行严格考评，最终通过层层筛选，实现“优中选优”。

    叶锦锐表示，参照上述《办法》，当年黄江镇共有154名积极分子参加积分制考察，按分数从高到低择优录取了54人作为发展对象。这54人当中，35岁及以下的有45人，占83%；大专以上学历有49人，占90.7%。与往年相比，通过积分制发展的入党对象，在综合素质上有了明显的提升，高学历、年轻化成新趋势，而且整个机制和流程进一步体现了公平、公正和公开。

    其中，作为入党积极分子的黄江镇第二小学副校长张静仪，正是通过黄江创新实施的“入党积分制”考评，顺利在当年成为预备党员。

    “干部成长工程”为黄江输送优秀后备干部

    叶锦锐指出，一个地方的经济社会发展，一切都要靠党员干部带领人民群众去做去拼。在他接棒黄江镇委书记之后，发现当时的干部队伍当中，优秀的干部并不多，特别在基层一线这种现象更加明显。有一件让他印象深刻的事，折射出当时用人的困境：2014年年底，刚好是黄江镇农村党支部换届，有个别党支部书记，任职时间一长没什么斗志，但由于找不到合适的，没有理想的人来接替，还得动员他再继续做，等待合适的人来接手。

    针对农村干部青黄不接的状况，从2014年开始，黄江镇以“干部成长工程”为重要抓手，坚持分类指导、分层施教，聚焦不同层面、不同类别党员干部的成长轨迹，推出适合每一位党员干部的学习提升方式。针对基层党组织书记、机关单位中层干部进行“补课型”培养。并组织多期“干部轮训大计划”培训班，就党性修养提升、思维观念更新、区域政策研判等方面知识，让轮训干部到浙江大学、武汉大学等著名学府进行脱产培训。

    对于年轻干部群体，黄江则选择进行“训练型”培养，开展“青年干部训练营”，组织青年干部赴井冈山培训，并邀请了一批金融学者以及经济专家举办“青年学习论坛”，开展“专题走访调研”，着力培养和打造一支高素质的青年干部队伍。

    经过一年的磨炼，参训的45名学员中，有13名学员在工作岗位上得到提拔，占参训学员总数的28.9%，其中5名干部优先提拔为部门（单位）负责人，3名干部选派到农村基层党组织，安排担任党支部副书记、经联社理事长助理等进行挂职锻炼。

    “干部成长工程”的成效十分明显。2017年初，黄江镇农村党支部又迎来新一轮换届，20个支部书记一下子更换了7个人，超过总人数三分之一，力度调整之大在东莞全市少有。“通过干部培训，一批能力突出的干部迅速成长起来，解决了之前‘想换不敢换，想换不能换’的被动局面。”叶锦锐说，与此同时，黄江还多管齐下，到各个战线寻找一些黄江走出去的能人回到本地，担任农村党支部书记等职务，助力地方经济社会发展。

    黄江党建的探索，也能通过经济发展的数据得到体现：据统计数据预计，2017年，黄江全镇实现生产总值162亿元,同比增长8.8%;规模以上工业增加值79.4亿元，同比增长17.5%，增速排全市第一位；固定资产投资总额61亿元，同比增长58%，增速排全市第一位。

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