北京商报讯（记者 蒋梦惟）随着我国统计制度改革不断深化，调查失业率的数据也愈发成为国民经济运行和就业情况的重要参考，而今年的政府工作报告也首次将调查失业率作为年度预期目标提出。3月14日上午，国家统计局召开发布会介绍今年1-2月国民经济运行情况。会上，国家统计局新闻发言人毛盛勇介绍，1-2月，我国城镇调查失业率继续位于低位，低于5%，较上年末、上年同期均有小幅回落，说明就业状况比较好。北京商报记者梳理发现，此前，国家统计局从未定期公布这一统计结果，而本次也是去年底国家统计局总经济师盛来运明确表示今年将发布该项数据后，我国首次公布月度调查失业率。

　　根据政府工作报告确定的目标，今年我国将城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。“城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。”李克强表示。

　　毛盛勇介绍，通常观察宏观经济或者整个经济形势，主要看四大宏观经济指标情况：经济增长、就业充分、物价稳定、国际收支平衡。其中，经济增长率和就业是很重要的指标，二者相关性很强，一般来说如果经济增长好，企业就会扩大生产，增加投资，就业岗位就会增加，失业率就会下降，反之亦然。所以经济学上有一个“奥肯定律”，描述失业率和经济增长率之间的关系。

　　目前，国际通用的衡量失业指标有两种，即调查失业率和登记失业率。调查失业率是采用抽样调查方法，通过向调查对象（抽中的家庭成员）询问一系列问题，从而综合判断某个家庭成员目前是否处于失业状态，并在此基础上计算得出的。而我国长期采用的城镇登记失业率，指城镇登记失业人员与城镇单位就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比。“十二五”期间，我国正式实施调查失业率制度。

　　“过去五年，我国经济平均增速是7.1%，由高速增长逐步换挡为中高速增长。城镇新增就业人数过去五年每年都在1300万人以上，累计超过6600万人。城镇调查失业率基本稳定在5%这样比较低的水平，就业一直保持平稳。”毛盛勇坦言。

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