立法议题再次成为两会焦点。3月14日，***办公厅印发***2018年立法工作计划，提请全国人大常委会审议税收征收管理法修订草案、车辆购置税法草案、外国投资法草案等。

　　怎样通过立法为经济、文化、生态等改革护航？这样的问题迫切又实际，也成为改革最大的立法关切。

　　围绕经济立法如何保障市场经济有序发展，财经委副主任委员乌日图给出了相关回应。他表示，电子商务法和证券法已经经过了常委会二审。耕地占用税、资源税、消费税、契税等6部税法已经被列入今年的立法计划中，财经委将督促有关部门加快立法进程。

　　在发展新常态下，经济转型升级必须既做加法又做减法。多个传统行业刮起去产能、去库存风暴，如何培育新的经济增长点就成为关键。在全国两会期间，不少代表、委员将目光锁定经济新模式，在建言如何推动、扶植分享经济、跨境电商以及新兴技术等领域外，也提出在新经济起步之时必须通过规范管理来护航。

　　市场经济日趋走向成熟也伴生新的问题。电信诈骗、票房注水、个人信息遭到肆意收集和售卖，一方面经济乱象丛生让立法时不我待。另一方面，财富焦虑具象化到相关领域的税改，房地产税改革以居民个人财产为征税对象，个税改革以居民收入为征税对象，公众关注度与日俱增。

　　经历40年的改革“红利期”后，中国的改革已进入了利益分割、新矛盾凸现的考验期。如何缓冲民众的财富焦虑，完善市场经济的法制属性，关系到供给侧结构性改革的落地，也关系到社会的公平与正义以及让全体国民共享改革发展的成果。

　　中国的经济立法一直在“摸着石头过河”，有三块石头关乎中国经济立法的走向。首先是市场化，这是经济发展的引擎，不走市场化道路，经济与社会发展将很难相得益彰；第二块石头是社会公平，这是经济发展的基础；第三块石头是法制根基，这是经济改革的红线。

　　市场化最实质性的改革包括国有企业改革，打破国企垄断，遏制国企腐败，让国企逐步退出竞争性市场，释放市场和民企的活力；还涉及金融改革，打破金融垄断，为实体经济输血助威；最后是土地制度改革，促进集体土地流转，进而为房地产改革垫石铺路。

　　无论是房地产税立法，还是证券法修订，立法的决心事关每一项重大改革能否最终释放巨大的红利。在今后一段时间里，加快经济立法社会立法的步伐，形成较为完整的社会立法体系，是一项长期的任务。

　　今后还应推进包括《社会法典》、《促进就业法》、《平等就业保障法》、《劳工权利保护法》、《住房法》、《医疗保健法》、《福利保障法》、《慈善法》等在内的一系列社会立法，改变经济立法与社会立法失衡的状态。

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