创新基层治理 让群众更有获得感

东莞时间网讯 中央综治委9月19日表彰全国社会治安综合治理优秀城市，东莞获得最高奖项“长安杯”。全国社会治安综合治理优秀城市，这是我国在政法综治领域设立的最高综合性奖项和荣誉，由中央综治委、中央组织部、人力资源和社会保障部每4年评选一次，颇具含金量。由于在此之前，东莞已连续两届获评全国社会治安综合治理优秀市。按照规定，东莞勇夺全国社会治安综合治理优秀城市“三连冠”，荣膺“长安杯”。

党的十八大以来，东莞进一步提升社会和谐善治水平，积极推进“全民创安·一呼百应”群防群治工作，建立健全医调委、交调中心、平安建设促进会、异地商会服务管理等第三方调解机制，“友善之城”建设不断深入，群众幸福感明显增强，社会治理体系和治理能力现代化正迈上新台阶。

多元共治成效显著

东莞正处于结构调整、动能转换、经济转型的关键时期，经济社会转型在给基层社会带来巨大活力的同时，也带来各种矛盾和挑战。但，和谐善治是东莞的不懈追求。

东莞以基层社会治理机制创新为统领，正确处理好政府与市场、社会的关系，法治与德治、自治的关系，继承与改革、创新的关系，通过重构基层组织机制、大力推进“智网工程”建设、完善基层治理考核评价机制等，多措并举努力建设更高水平的平安东莞，推进基层治理体系和能力的现代化，重新焕发基层发展活力。

近年来，东莞通过创新社会治理体系，积极推动第三方人民调解工作，建立了多种类型和层次的人民调解组织，构建了多层次、宽领域的人民调解组织网络体系。建立并健全医调委、交调中心、平安建设促进会、异地商会服务管理等第三方调解机制，依靠人民调解组织对矛盾纠纷的预防化解功能，引导“莞香花”“白玉兰”“心灵驿站”等知名社工服务品牌机构参与矛盾化解，形成互动共治良好格局。

其中，东莞市医调委从2013年10月正式运作以来，东莞医疗纠纷情况有了明显的好转。截至2016年底，市医调委成功调解医疗纠纷756宗，涉及金额33192万元，协议履行率和当事人满意率均达100%，较好地实现了案结、事了、人和的目标。

网格管理社会安定

社会和谐稳定是实现经济持续健康发展的基本保障，提升社会和谐善治水平、构建和谐善治格局，则是东莞的不懈追求。

今年初，“提升社会治理能力”纳入东莞十大行动计划，提出明确目标：“力争到2018年，实现全市社会治理水平显著提升、经济社会活力显著增强，切实形成城乡居民安居乐业、社会安定有序的良好局面。”

2016年2月，东莞全面推进社会服务管理“智网工程”，以网格化管理、社会化服务为方向，以保障和改善民生为宗旨，运用信息化手段，将公共安全、矛盾纠纷、社会治安隐患排查、学龄前儿童数量采集、社区服务等民生工作内容纳入首批入格范畴，切实解决党委政府联系服务群众“最后一公里”的问题。

截至2017年6月底，全市基础网格优化调整为3106个，网格管理员到位8314人。涉及消防、食药监、安监、卫生监督、社区服务、市场监管及工商行政管理等20大类83项事宜成为“智网工程”市级入格事项。“智网工程”在队伍建设、入格事项、指挥调度体系、制度建设等方面积累了经验，取得了阶段性成果。

一年来的实践证明，“智网工程”已经成为提高城市精细化管理水平的重要抓手。全市执法队伍在消防、环卫、安全生产等各方面执法的精准度越来越好，管理效率越来越高。

法治建设惠民利民

东莞高度重视民主法治建设，社会治理有力有序。近年来，社会和谐善治水平得到进一步提升，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，基本公共服务水平和均等化程度大幅提高，法治建设惠民利民，市民群众幸福感明显增强。

党的十八大后，东莞积极打造“法治东莞”升级版，将“东莞市依法治市工作领导小组”更名为“中共东莞市委全面依法治市工作领导小组”，32个镇街参照市的做法及时调整，用法治思维统筹谋划工作。司法体制改革持续深化，东莞作为全省唯一的法庭改革试点市，改革经验得到最高人民法院和广东省高级法院的充分肯定。

东莞着力推进法治创建活动，全市27个先行创建、重点督导镇街通过市的评估验收，全市创建率达84.3%。加强法治教育宣传，率先在全省出台普法责任清单制度，开发东莞干部云课堂App，继续做好“空中普法基地”节目，积极通过普法网站、微博、微信进行普法宣传，不断提升群众安全防范意识，激发群众参与平安建设热情，营造崇尚法治的浓厚氛围。

近年来，法治建设持续惠民利民。特别是推行网上预约立案，实行“一站式”诉讼服务机制，推行巡回法庭、开展“法院开放日”、深化“社工+志愿者”少年审判工作模式等措施，进一步提升法院司法为民水平。2013年—2016年，市财政共投入1160.3亿元用于民生建设，社会治安连续多年列为“十件民生实事”之首，城乡居民收入、城乡救助及福利水平逐年提高，社会事业发展水平处于全省全国前列，市民群众在共建共享中获得更多的实惠和便利。

数说社会治理

1451个调解会

全市有各类人民调解委员会1451个，人民调解员14063人。其中，市交调中心2016年受理案件85宗，成功调解79宗。市医调委自2013年底成立至2016年底，成功调解医疗纠纷756宗，涉及金额33192万元，协议履行率及群众满意率均达到100%。

87.6万志愿者

全市成立了33个镇街（园区）“平安建设促进会”、30个行业分会、240个村（社区）分会，发展会员7285人。在2016年受理案件1189宗，化解1054宗，化解率88.65%；涌现出“中国好人”27人，“广东好人”30人，“东莞好人”971人，发展志愿者87.6万人。

100%平安村居

2016年平安村居创建覆盖率达100%；创建平安校园1457间，占全市学校总数的95.98%；创建达标平安企业2374间，占创建计划总数的96%；实现二级以上医院平安创建全覆盖；平安家庭创建覆盖率达99.58%。

3106个基础网格

全市593个村（社区）细分3106个基础网格，配置网格员8314名，入格事项增至20大类83项。

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