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广州市发改委将于2月召开听证会，就出租车运价调整征求消费者、经营者和有关方面的意见。1月3日至1月14日，市发改委将公开征集听证会参加人和旁听人。
市发改委表示，本次听证会的召开，是为全面贯彻党的十九大精神，着力解决广州出租车行业发展不平衡不充分问题，满足人民群众出行需求，进一步优化巡游出租车运价结构，稳步推进巡游出租车运价综合配套改革。
记者从广州市交委获悉，目前，广州市出租车协会已向主管部门和市发改委提出建立更灵活的价格形成机制，优化完善运价结构的建议，例如增加低速候时标准、合理缩短返空里程等，靶向性地解决运力有效供给不平衡、不充分的问题。广州市交委将针对此需求，配合市发展改革委认真研究，建立灵活的运价形成机制。
现状：广州出租车运价低于北上深
其实，广州出租车调价的需求提出已久。去年7月8日，广州市价格协会、出租车价格协会、出租车企业代表、司机代表等召开调研座谈会。会上，广州市交委客管处相关负责人曾表示：“我们承认广州的出租车运价机制是有需要调整的空间，我们将会与市发改委进行沟通，综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量及消费价格指数等因素，建立合理的巡游车运价形成机制和动态调整机制。”
目前，广州市中心城区出租汽车运价为起租价10元，起租里程2.5公里，续租价2.6元/公里，营运候时费26元/小时，返空里程35公里，返空费为续租价加收50%，无燃油附加费、夜间附加费和电召服务费。与北上深等同类城市相比，广州出租汽车的起租价最低、返空里程最长、营运候时费最低，无夜间附加费和电召服务费。
“我开出租车16年了，这几年来开出租车的收入不仅没有增加，反而有所下降。”在上述调研会现场，多名出租车司机表示收入没有得到保障、生存压力过大，其中营运候时费太低、返空里程过长、无夜间服务费等具体问题成为诉求焦点。
广州市出租汽车协会秘书长吴伟介绍：“据测算，北上深出租汽车月均营运收入比广州高2300至6000元。”他表示，北上深近年已对运价进行调整，尤其是深圳5月5日调价后，对广州企业和司机心理造成了较大影响。
“出租汽车运价水平及结构不合理导致行业出现打的难等问题。”广州市出租汽车协会会长、广州市白云出租汽车集团有限公司董事长、总经理邓志诚表示，“我们呼吁政府通过合理的价格调整将出租车行业带回良性发展的轨道。此外，我们也希望行业监管能有所创新，市民能给予出租车司机更多的人文关怀。”
专家：“运价存在某些不合理，不是服务质量下降的理由”
广东省省情调查研究中心、广东省社科院绩效评估中心近日开展的一项调查显示，广州市居民对公共交通出行总体满意度达到了81.30分，达到了优秀水平，为近年来首次突破80分。
报告显示，广州市巡游车市场供给不足，供给效率不高，经营车辆准入数量严格控制，缺乏准入和退出机制。市中心六区和花都、番禺、从化、增城、南沙等外围五区出租车尚未做到经营服务均衡化，未能实现出租车运价同城同价，出租车计价器智能化水平落后，运价结构不合理等导致司机积极性不高等诸多问题。
因此，报告除了建议开展出租车综合配套改革和运价结构优化外，还建议要加强顶层设计，清晰界定巡游、网约等不同出租形态汽车服务主体的功能属性，引导其有序竞争，融合发展；切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化的出行服务体系；加快推进网络信息及新能源技术运用，引导绿色出行。
“当前出租车运价的确存在某些不合理之处，但这并不是出租车服务质量下降的理由。”时事评论员、广州市价格协会常务副会长韩志鹏在此前的调研会也表示，在运价调整之外，广州出租车行业还应做得更多。
“我认为应该设立出租车行业的准入和退出机制，对于不合规、服务质量不达标的企业和司机实行‘强制退出’。此外，对出租车企业也应该设立一个准入制度，对企业的资格进行考核。”韩志鹏说。
著名交通专家徐康明也表示，提高运价能在一定程度上提高出租车从业人员的收入，减少人员流失。但运价调整不是万能的，要真正让出租车行业回归良性发展轨道、营造公平有序的市场环境还需要多方努力。
“出租车行业改革是一个综合的系统，运价的调整只是其中的一部分。出租车作为城市公共交通的重要补充，是一个不可或缺的行业，这个行业的健康发展需要政府的合理引导，企业、从业人员、市民的作用也不可缺失。”徐康明说。
对此，广州市交委表示，除配合市发展改革委认真研究，建立灵活的运价形成机制外，将继续做好出租汽车行业深化改革各项工作，推动行业信息化升级、规范企业司机收入分配、规范网约车管理，根据行业发展定位做好顶层设计，鼓励创新，促进巡游车行业转型升级，努力为广大市民提供更优质便捷的出租汽车服务，切实提升市民出行体验。
南方日报记者 余秋亮 宾红霞
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