原标题：全国政协委员冯丹龙建议：加速公共场所控烟立法

　　来源：看法新闻 

　　法制晚报·看法新闻（记者 李洪鹏）烟草流行已成为危害公众健康并带来严重后果的全球性问题。

　　3月3日上午，全国政协委员、冯玉祥之孙女冯丹龙接受法制晚报·看法新闻记者采访时表示，今年她的建议是***尽快审议通过并实施《公共场所控制吸烟条例》，相关规定应与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相一致，即所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。

　　加速全国公共场所控烟立法的提案

　　冯丹龙表示，2016年10月，由中共中央、***颁布的《“健康中国2030”规划纲要》的第二篇《普及健康生活》第五章《塑造自主自律的健康行为》中明确提出“开展控烟限酒：全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟，把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。”

　　制定并实施《公共场所控制吸烟条例》，是实现***健康中国战略的一项法制保障措施。

　　烟草流行已成为危害公众健康并带来严重后果的全球性问题。我国是全球最大的烟草生产国和消费国，占全球不到五分之一的人口却消费了占全球44%以上的卷烟。厉行控烟，是实施健康中国的重要而可行的根本措施之一。

　　冯丹龙称，全国人大常委会批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）在我国正式生效已12年，但我国至今尚未制订全国性控烟法律或法规。据统计，从《公约》生效的2005到2014年的10年间，全球烟草销量（除中国外）下降12.68%，唯有中国的烟草销量不降反升，10年销量增加了30.18%。这既有损我国负责任大国的形象，也侵害了人民健康权益。

　　国内地方立法初见成效，公共场所禁烟得到人民群众广泛支持。近几年来，京、沪、广、深等18个城市公共场所无烟立法，其中北京和上海公共场所禁烟立法起到了标杆作用，在国内外产生了良好影响。无论从对国民健康的全面保护还是从立法成本考量，颁布全国《公共场所控制吸烟条例》已经刻不容缓。

　　冯丹龙表示，***法制办曾于2014年11月24日公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，公开征求意见。但这项利国利民的法规拖了3年多至今未能出台。她建议，***尽快审议通过并实施《公共场所控制吸烟条例》，相关规定应与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相一致，即所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。

　　控烟“世家”

　　在制药企业工作数十年的经历，使得她格外关注健康问题。就在9年前，还是上海市人大代表的冯丹龙，领衔提出并参与了原《上海市公共场所控制吸烟条例》立法的过程，提出了“无烟世博”的理念。2013年，她的身份转为住沪全国政协委员，在参政议政的过程中，仍然就控烟问题积极建言献策。

　　担任第十二届全国政协委员以来，每次全国两会期间，冯丹龙都会就控烟的话题形成专门提案提交全国政协。

　　比如，2013年，冯丹龙联合多位委员提交的《关于尽快制定〈公共场所禁止吸烟法〉的建议》，呼吁推动全国性公共场所禁止吸烟立法工作进程，保护广大群众免受二手烟的危害，得到了相关部门的重视。这也成为国家卫计委制定《公共场所控制吸烟条例》的重要推动力量。

　　成果硕硕，热情不减。冯丹龙说，自己一直行走在努力推动控烟的路上：“我是个具有实干精神的乐观主义者，希望我们每个人都能够成为控烟的推动者，为我们和子孙后代建立一个远离烟草危害的生活环境、为实现健康中国梦而不懈努力！”

　　2015年，她向全国政协提交的一份提案建议，进一步提高烟草制品税率，实行税价联动，同时提高烟草税用于戒烟服务和戒烟治疗，得到了有关方向和积极回应。当年，财政部和国家税务总局联合发布《调整卷烟消费税政策问题通知》，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。这个政策有望降低烟草消费，同时增加政府财政收入。

　　“在控烟问题上，我的家庭是有传承的。我的爷爷曾经烟瘾很大，但他为了训练一支有素养的军队，在西北军中发布‘戒烟令’，并立下规矩：谁要是吸烟，就把烟头吃了”。冯丹龙介绍，奶奶李德全是新中国第一任卫生部长，一直倡导控烟。她的方式很温和，经常买一把糖，开会时发给大家，叫大家吃糖不要抽烟。有时还把糖果发到抽烟的外宾手里，外宾不知所以然，翻译一说，宾主哈哈一笑，无意中拉近了彼此的距离。

　　法制晚报·看法新闻记者了解到，冯丹龙的奶奶李德全还是第四届全国政协副主席。冯丹龙自幼在奶奶身边长大，在她的记忆中，“她是个特别乐观的人，嗓子很亮，总是唱自己编的歌谣。每天，她都带着我和弟弟散步锻炼身体，还边走边唱。其中一首是控烟歌：烟有尼古丁，叫你鼻子发炎，肺发黑……”

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责任编辑：张玉

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