惠安县斗尾港区里的中化储油罐区

福建省惠安县地处福建东南沿海，介于湄洲湾与泉州湾之间，与台湾隔海相望，是著名侨乡和台湾同胞主要祖籍地。经过40年的改革发展，惠安从一个资源短缺的农业大县迈向工业强县，成为泉州经济新增长极。石化产业实现产值535.87亿元、增长13.69%；雕艺产业完成产值超220亿元；食品饮料行业完成产值超100亿元；建筑业持续壮大，建筑企业完成施工产值519.5亿元；现代服务业加快发展，实现第三产业增加值211.14亿元、增长9.1%……2017年，惠安县经济在持续稳健运行的基础上，又实现了新的突破，位居全国中小城市综合实力“百强县”第35位。惠安县先后荣膺世界石雕之都、国家生态县、全国首批县级文明城市提名城市、全国食品工业强县、全国科技进步示范县等殊荣。

这一切，是惠安县大力实施创新驱动战略取得的丰硕成果。

产业科技创新 促进转型升级

惠安海域面积1725平方公里，海岸线长129公里，拥有独特的区位优势、良好的港口岸线条件和广阔的经济腹地，发展海洋经济具有明显优势和良好机遇。

早在2012年，惠安就出台了《关于加快发展海洋经济的实施意见》，推动海洋经济强县建设。多年来，惠安持续加强两岸水产养殖技术交流，鼓励建造大吨位大功率钢质渔船，培育有竞争力的远洋渔业公司、水产品加工企业，着力打造现代渔业。

2016年以来，惠安把企业技术改造作为推动企业提质增效的主要抓手，引导和鼓励企业加大资金投入，主动引进先进适用生产设备，提升生产效率。全县计划实施技术改造项目26个，涉及化工、鞋服、食品、纸制品包装等主导行业。

同时，惠安积极对接上级《新一轮企业技术改造专项行动计划》等政策措施，研究出台了《惠安县新一轮企业技术改造专项行动计划》《惠安县关于促进全县工业经济发展若干措施》《惠安县关于降低企业成本减轻企业负担的实施意见》等扶持政策，加大政策的叠加效应，助力企业做大做强。

人才机制创新 打造智慧港湾

没有梧桐树，哪来金凤凰？中化泉州石化公司首席科学家王理博士是国家“千人计划”专家、泉州市第一层次人才，被惠安平台资源和发展环境吸引，在这里扎根发展。

为了能让王理这样的高层次人才尽情地挥洒才华，惠安率先在全国石化行业成立“千人计划”专家工作站，出台“千人计划”专家工作站专项扶持奖励措施，给予工作站25万元的建站补助，给予专家科研助手每人每月500—1500元的生活补助，充分点燃人才干事创业的激情。

目前，该工作站已入驻“千人计划”专家3名，配备引进博士、硕士研究生等人才23名，开发出具有自主知识产权的加氢裂化催化剂，为中化泉州石化公司降低50%催化剂使用成本。数据的背后，诠释的是创新的底蕴与活力，折射出的是人才的贡献率和驱动力。

创新离不开人才，在奋力赶超的征程中，惠安积极做好顶层设计，不断改革体制机制和人才政策，出台《惠安县贯彻落实人才“港湾计划”若干意见》，从人才管理服务机制、平台建设、培养引进、奖励激励等6大方面提出29条政策措施。围绕这一总纲文件，又相继出台《高层次人才（团队）评审规定》《高层次人才“一站式”服务》《高层次人才享受工作生活待遇》及《高层次人才医疗保健待遇》等13份配套政策文件，构建起惠安“1+N”的人才政策体系。同时，将人才工作专项经费年预算提高至2000万元，对重大引才计划，还可根据实际需要，按“一事一议”追加支持。

体制机制创新 营造良好氛围

在体制机制创新上，惠安完善县领导挂钩服务工业企业制度，发挥政策叠加效应，2017年兑现经济发展政策资金4.85亿元。持续深化商事制度改革，落实“多证合一”、全程电子化登记等措施，大幅降低企业制度性交易成本，全县新增各类市场主体6985户，增长21.8%。出台促进外贸增长扶持措施，新增自营出口企业7家，外贸出口32亿元，增长3.23%。

大力推动“放管服”改革是惠安机制体制的又一大创新。2017年，惠安落实县委决策部署，认真办理人大代表建议141件、政协委员提案101件，满意和基本满意率100%。坚持依法行政，加强政府法律顾问工作，法治政府建设全面启动。积极推进“互联网+政务服务”和行政审批服务标准化进程，建立健全权责清单管理制度，公布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单1492项，总提速率、即办率分别为84.12%和88.37%。

福建惠安斗尾港区中化青兰山码头

福建惠安崇武渔港

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