原标题：除了消防员，需要授衔的公务员还有谁？

　　撰文 | 李岩

　　《中华人民共和国消防救援衔条例》已经于两天前正式生效。应急管理部相关负责人在答记者问时介绍称，下一步将组织授衔、换装、换车牌、人员职级套改、落编定岗等一系列工作。

　　此外，官方通稿中开头的一句话，引起了政知道（微信ID：upolitics）的好奇心：

　　消防救援衔是继军衔、警衔、关衔、外交衔之后，我国设立的一种新衔级。

　　解放军、警察有其各自的衔级是众所周知的，但海关、外交人员所对应的衔级是如何设置的，大家了解并不多。

　　消防员转制“不拼命”咋办？授衔！

　　政知道注意到，在我国已经设立的五种衔级制度中，海关、外交、消防是三支需要授衔的行政编制队伍。在详细说关衔、外交衔之前，我们先来复习一下刚刚表决通过的消防救援条例。

　　在***机构改革方案公布后，由于职业化消防中消防员有可能“不拼命”的质疑，消防队员退出现役这样的选择很长一段时间里饱受争议。

　　现在看来，解决上述问题的法子浮出水面。条例在第一章中就指出了施行这项制度的目的：

　　为了加强国家综合性消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设，增强消防救援人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利于国家综合性消防救援队伍的指挥、管理和依法履行职责，根据宪法，制定本条例。

　　据了解，消防救援衔按照管理指挥人员、专业技术人员和消防员分别设置，其中，管理指挥人员设总监、副总监、助理总监，高级、一级、二级、三级指挥长，一级、二级、三级、四级指挥员，共三等十一级；专业技术人员设置专业技术高级指挥长和一级、二级、三级指挥长，专业技术一级、二级、三级、四级指挥员，共二等八级；消防员设一级、二级、三级消防长，一级、二级、三级、四级消防士，预备消防士，共三等八级。

　　有的读者或许会好奇，不同军衔、警衔都对应着不同的肩章、臂章，那么消防救援衔的肩章、式样如何？想看到消防救援衔“长”什么样子恐怕还要耐心等待一段时间。上述负责人表示，近期***将出台消防救援衔式样和佩戴办法。

　　听谁的？职务比关衔更“管用”

　　上文也提到，转制到应急管理部的消防队伍，是我国第三支需要授衔的行政编制队伍。在此之前，针对海关人员、外交官，我国同样设立了相应的关衔、外交衔。

　　按照时间顺序，继军衔、警衔后，我国设立的第三种衔级制度是海关关衔。

　　2003年2月，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《中华人民共和国海关关衔条例》。政知道注意到，和消防救援衔一样，在制定目的上，二者均提到了荣誉和责任：

　　为了加强海关队伍建设，增强海关工作人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利于海关工作人员依法履行职责，根据宪法制定本条例。

　　条例规定，海关关衔的等级设置为五等十三级：

　　一等：海关总监、海关副总监；

　　二等：关务监督（一级、二级、三级）；

　　三等：关务督察（一级、二级、三级）；

　　四等：关务督办（一级、二级、三级）；

　　五等：关务员（一级、二级）。

　　其中，海关总监、海关副总监、一级关务监督、二级关务监督需要由******批准授予。

　　值得提到的是，海关工作人员的职务和衔级在对应关系上有一定的“交叉”。比如，处级正职职务对应的衔级由三级关务监督至二级关务督察，初级副职对应的则是一级关务督察至三级关务督察。这也就是说，在我国海关中有可能会出现这样一种情况，即关衔高的工作人员在职务上却隶属于关衔低的工作人员。条例中针对这样的情况给出了明确答案：职务高的为上级。

　　海关关徽的寓意

　　下面，来过过眼瘾。看看海关关衔究竟“长”什么样子。

　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，相关条例生效5个月后，《海关关衔标志式样和佩带办法》开始施行。

　　办法明确，关衔标志缀钉在肩章上，肩章为剑形，版面为黑色，分为硬肩章和软肩章。海关工作人员着制式上衣、制式大衣时，佩带硬肩章；着制式短袖衫、制式长袖衫、查验服时，佩带软肩章。

　　其中，对于不同衔级的标志，办法同样给出了官方规定：

　　海关总监、海关副总监关衔标志由橄榄叶环绕的海关关徽和五角星下衬五边形的星花组成；

　　关务监督关衔标志由橄榄叶、星花和海关关徽组成；

　　关务督察、关务督办、关务员关衔标志由横杠、星花和海关关徽组成。

　　不难发现，不同衔级的标志中，海关关徽都是不可或缺的设计元素。那么我国的海关关徽又是根据什么元素设计而来？

　　资料显示，我国海关关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。上述办法中明确，海关关衔标志为金色。

　　外交职务和外交衔级如何对应？

　　海关关衔制度正式施行6年后，《中华人民共和国驻外外交人员法》通过并于2010年起正式施行。而这也标志着，我国驻外外交人员成为了第二支需要授衔的行政编制队伍。

　　办法明确外交衔级设七级：大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔。其中，大使衔需要由******批准授予。

　　驻外人员所涉及的外交职务、领事职务与外交衔级的对应关系如何？办法给出了指导原则，外交职务与外交衔级的基本对应关系为：1、特命全权大使：大使衔；2、代表、副代表：大使衔、公使衔、参赞衔；3、公使、公使衔参赞：公使衔；4、参赞：参赞衔；5、一等秘书：一等秘书衔；6、二等秘书：二等秘书衔；7、三等秘书：三等秘书衔；8、随员：随员衔。

　　领事职务与外交衔级的基本对应关系为：1、总领事：大使衔、公使衔、参赞衔；2、副总领事：参赞衔；3、领事：参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔；4、副领事：三等秘书衔、随员衔；5、领事随员：随员衔。

　　此外，根据政知道观察，外交职务、衔级实际上和行政级别同样有着对应关系。举个例子，驻外大使本人在国内的级别最高者是副部，也有司级、副司级。

　　外交官着中山装缘何越来越少？

　　既然海关关衔都有其特定的标志，那么外交衔是否也有其肩章？很遗憾，我国目前对于外交官的着装并没有强制规定，那么也就无法谈及其制服、肩章、标志等等了。人民日报曾经刊文认为，我国领导人、外交官等在外交礼仪场合，除了中山装之外究竟应该穿什么礼服，并没有相应的规章制度。

　　人民日报海外版曾刊登的《再议中国的礼服》一文作者马保奉供职于外交部礼宾司，他在文中介绍称，上世纪的外交舞台中，我国领导人以及外交官还常常着中山装。那时，中山装基本上成为了我国外交官的正式礼服。但近些年，中山装越来越少见，西服几乎成了我国外交官的唯一选择。

　　究其原因，马保奉认为传统的中山装缺点是明显的：领部比较呆板，卡得较紧，钮扣不像西装那样收放自如。这不仅让人们身体受到束缚，而且不符合当代人们向往开放、改革的心理需求。中山装要想涅槃重生，必须做到与时俱进。

　　他分析称，2014年***主席在荷兰、比利时访问时所着的中式服装，就是让中山装重新流行的一次成功实践。“习主席所穿的中式礼服，既保留了中式服装的传统，又采纳了西服某些元素。这款中式服装放弃了中山装的翻领、风纪扣、明扣，采用3个暗兜，上身只有左胸兜，无兜盖，饰帕巾（这是我国领导人首次使用口袋巾），既展示出中华文化风采，又传扬出时代信息。”

责任编辑：张玉

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