广州绿天然生态农业有限公司的工人正在摘取成熟的大棚水培蔬菜。 肖雄 摄

    冬日的早晨，坐落于中新镇东北部的五联村便热闹起来。绿天然水培蔬菜基地的工人忙碌着采摘新一天的新鲜蔬菜，打包装箱后，广州东部出产的绿色产品将运往全国大型商场……五联村的大变样是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村发展写照。

    增城有284个行政村，农村面积约占全区面积的87%，农村人口约占全区户籍人口的42%。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着增城全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化的进程。

    日前结束的增城区委全会透露乡村振兴发展新信号：该区将统筹实施乡村振兴战略三年行动计划，推动公共财政资金向“三农”倾斜，提升农村对人才、技术、资金等要素的吸引力，加快推进农业农村现代化。

    今年，增城区将重点推进10个特色小镇，13条市级、18条区级美丽乡村和2个特色乡村群建设。目前，增城有小楼镇、仙村镇西南村和增江街大埔围村获评全国文明村镇。

    南方日报记者 朱伟良  通讯员 刘镇 朱卓东

    向现代农业迈进▶▶技术资本等要素向农村流动

    走进五联村的绿天然水培蔬菜基地的蔬菜大棚，满眼青翠欲滴。新型的水培技术代替了传统的土地种植，蔬菜可全天候生产，每日都在播种、每日都在收割。仅仅占地100亩，这个蔬菜基地一年可收割24期，亩产量可达2000公斤，相当于同面积土地种植的近5倍。现代化生产技术的应用，使增城的农业生产有了质的飞跃和提升。

    村党支部常务副书记陈郁胡说，五联村占地5000多亩，超过八成为水田，开发农业现代化项目成为该村迈出农业现代化的第一步。目前，全村开发水培蔬菜基地、亚生园艺基地等现代农业项目，引进外资企业现代化管理，替当地解决了上百个就业岗位。此外，占地400多亩的优质鱼苗繁殖基地、古村落及白洞水库森林公园等生态旅游项目都备受期待。

    以特色农产品为媒，带动农业实现高质量高效益发展，是增城发展农业现代化的又一重要举措。经过多年的培育，增城以荔枝、迟菜心、丝苗米等名特优农产品为品牌，改进提升农业生产技术，深挖本土历史文化资源，把农业基地建成农业公园，把农产品变成旅游商品，促进了农民增收致富。增城以农造节，多年精心举办的“荔枝文化旅游节”“菜心美食节”等节庆活动已成为乡村旅游的亮丽名片。

    从小楼镇、朱村街、石滩镇等地的半空俯瞰，成片连绵的农田呈现出的几何构造和人文生态之美让人赞叹。通过土地扭转，实现农业生产现代化、规模化、产业化生产已成为增城推进农业供给侧结构性改革的重要方向。在此背景下，派潭禾牧田生态园、石滩华茂丰葡萄产业园、增江创鲜农业等一大批项目正陆续在增城布局生产。据统计，2018年，增城将通过研究完善土地流转、农业设施用地和扶持农业产业化发展等政策，收储整合农业园区农业用地，支持解决农业企业和项目用地等问题，积极发展多种形式适度规模经营。全区计划2018年完成约16000亩的农田基本建设。

    增城区有关负责人表示，乡村振兴的首要任务是产业兴旺。产业兴旺就是要围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。

    “网红村”启示▶▶村民自发参与建设美丽乡村

    被誉为“广州第一缕阳光升起”的增江街大埔围村近年来频频以其高颜值刷爆微信“朋友圈”，成为名副其实的“网红村”。如今的大埔围村，村容村貌干净整洁，文化墙绘古色古香，花海世界令人迷醉，创新创业生机勃勃，洋溢着青春的朝气。

    大埔围村华丽变身的背后，是农村环境治理的成果。据了解，启动大埔围村“美丽乡村”建设之初，增城组织规划人员进行了详细调查，保持原来村屋的历史风貌，房子不拆了重建，可以通过整饰让它们错落有致。对于原有的大量破旧房、空置砖瓦房“抽疏建绿”，给予适当成本价补偿后，村民拆除这些旧房后用于建绿地、公园和广场。据统计，大埔围村已经拆除了破旧房屋166间，面积约5000平方米，种上了桂花、紫薇、大红花、黄金竹等花草，让村庄到处散发花香。一年四季有花，如今成为广州及周边市民旅游休闲的好去处。

    大埔围村在确定为广州“美丽乡村”试点后，一改以往其他地方大拆大建的方式，因地制宜，让村民自发参与，自己受益，真正成为“美丽乡村”的主人。

    该村有关负责人介绍，随着文化体育广场、“千园计划”、“万家旅舍”等惠民工程的先后实施，直至“花海”种植加工基地落地、π艺术空间等青年创客扎根，大埔围村向美丽乡村迈出重要一步。

    在去年的“城乡社区治理中的美丽乡村建设——增城大埔围村的实践”研讨会上，专家们认为，大埔围村以提升民生质量为导向统筹城乡经济与社会协调发展，这对推进乡村治理具有重要的借鉴作用。

    “下一步，重点打造大埔围村、初溪村、四丰村、陆村村省级新农村示范片，继续抓好五联村社会主义新农村示范村建设，并向周边村庄拓展。”在增城区有关负责人看来，增城地域广袤，建设宜居宜业的美丽环境，农村必是重要部分。打造生态宜居环境，今年该区将重点推进10个特色小镇，13条市级、18条区级美丽乡村和2个特色乡村群建设。

    探索治理新模式▶▶铺开“村民议事厅”制度

    荔城街莲塘村，是增城第一批依靠发展乡村旅游而“火”起来的村庄。该村依托5.8公里的增江河岸线水景，坐拥上千亩榄林竹海，四周山林连绵，莲塘围、自行车休闲健身道贯穿其中，打造了“莲塘春色、山水工长”的生态旅游景区。在其带动下，村内农家乐、骑行游如雨后春笋般出现，一时间成为增城乡村游的“首选”，村民成功从农业生产者转变为餐饮业、旅游业从业者，实现了增收致富。

    “结合乡村振兴战略，莲塘村也大力开展村容村貌整治，配合开展绿道升级改造工程，规范农家乐和农家旅舍的建设，着力构建‘青山常在、绿水长流、空气常新’的美丽幸福新农村。”莲塘村有关负责人说。

    增城南部的石滩镇下围村开创了以“村民议事”民主方法实现“农民富”的先河。下围村通过创新实施“民主商议，一事一议”村民自治，整合盘活村集体资产，村集体收入从2013年的390万元迅速提升到如今的约2000万元，农民生活水平大幅度改善。

    早在2014年，增城区委以石滩镇下围村为试点，在村级党组织的领导下，以建设村民议事厅为抓手，把农村议事规范为“提”“听”“审”“议”“决”等程序，推行“一事一议”，破解了多年来农村经济社会发展的困局。目前，增城全区341个村（居）已全部完成“村民议事厅”建设，实现“民主商议、一事一议”。

    在增城，很多的村委办公楼都设有一个不同于其它办公室的议事大厅，大厅内分设有主持席、代表席、列席席、旁听席、监督席及发言席六大功能分区，使得所有与会人员能对号入座，分工履职。

    “村民议事厅”不仅仅是一个议事场所，更是一套彼此配套、有序运转的制度、规则、程序。其成功经验归纳为三个“防止”，即防止村党支部书记或村委会主任的个人意志代替村“两委”的集体意志，防止村“两委”的简单少数意志代替村民代表的大多数意志，防止人民群众形式上有权实际上无权，实现“众人的事情众人商量，大家的事情大家办”。

    五联村、大埔围等农村的崛起背后，是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略在增城落地生根。

    增城区有关负责人表示，该区将通过深化农村土地制度改革、探索农村产权制度改革，不断激发农村发展内生活力，不断壮大农村集体经济。与此同时，将抓住村党组织这个关键，选优配强农村带头人队伍，探索创新农业农村人才引进制度，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，推动增城在乡村振兴路上越走越远，越走越好。

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