惠来中海油粤东LNG项目。郑楚藩 摄

    建设中的大南海中石油成品油码头。林碧鸿 摄

    “省第十二次党代会对粤东西北地区振兴发展战略进行再提升、再展开、再深化，提出了许多切实有力的扶持措施，我们深受鼓舞、倍感振奋。”近日，揭阳市委书记李水华在接受南方日报专访时表示，“揭阳认真学习贯彻******对广东工作作出的重要批示，在历届领导班子打下的坚实基础上，按照省党代会的部署要求和市第六次党代会提出的目标任务，不换频道、狠抓落实，走正道、出实绩，全力推进揭阳城市副中心和新的发展极建设，谋划开展‘迎盛会·百日百项大行动’，围绕‘平台、企业、环境’三要素，筑底蓄势，把揭阳打造成为粤东新的发展极。”

    ●南方日报记者 达海军

    通讯员 蔡庆春 周颖

    统筹 周志坤 辛均庆

    揭阳副中心和新的发展极蓝图正逐步变成现实

    南方日报：今年5月，省委提出“把惠来打造成为揭阳副中心和新的发展极”的要求，为揭阳沿海地区发展指明了方向。目前各项工作进展如何？

    李水华：“把惠来打造成为揭阳副中心和新的发展极”，这是指导揭阳落实******对广东工作重要批示精神的重大部署，具有很强的前瞻性、战略性、针对性和指导性，为推动揭阳振兴发展明确了着力点和突破口。随后，省里召开的加快推进揭阳副中心建设会议，强调要明确责任主体，建立定期会商机制，突出规划引领，加大政策支持力度，推动港口、产业园区、中心城区联动发展。

    5月份以来，揭阳市认真贯彻落实省委部署要求和省相关会议具体要求，扎实推进各项工作。我到揭阳工作后，在前阶段工作的基础上，按照省的要求与几家重大投资合作商建立了良好的合作关系。我们与香港招商局集团联合成立揭阳城市副中心建设领导小组，实行月度例会制度；与招商局蛇口公司共同成立联合工作组，执行双周例会制度。由香港招商局集团负责揭阳副中心—粤东新城发展规划编制工作，目前已完成选址方案初步结论、产业发展方向、空间规划初步方案等；由中规院负责揭阳副中心（惠来）城市规划编制工作，形成了规划纲要初步成果。初步确定揭阳副中心核心区（粤东新城）范围，计划复制“前港—中区—后城”的“蛇口模式”进行规划建设。梳理形成包括大南海公共码头及大南海石化工业区基础设施等项目的2个项目包，计划采取代建模式进行合作建设。香港招商局集团正在积极探讨港口、海工等产业资源落户揭阳城市副中心的可行性。

    7月上旬和中旬，中石油集团两次召开党组会议，决定在大南海建设世界级劣质重油炼化基地，在推进首期年炼油能力2000万吨中委炼油项目的基础上，配套增加首期年240万吨芳烃项目和年120万吨乙烯项目，把大南海石化工业区打造成为中石油集团长江以南总部基地；目前，相关手续正在抓紧报批中。我们与国家电投广东公司、明阳智慧能源集团联手，在惠来打造风能成套设备总装基地、风能运维基地以及海上漂浮发电研发试验基地，项目已于6月29日签约落地。

    目前，全市上下对建设揭阳城市副中心和新的发展极充满信心。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导和支持推动下，在全市干部群众的共同努力下，揭阳副中心和新的发展极的蓝图一定会逐步变成现实，揭阳将迎来振兴发展的全新局面。

    实施“迎盛会·百日百项大行动”实现双丰收

    南方日报：省党代会提出，粤东西北地区发展条件显著改善，全省一体化发展的时机已经成熟。您履新揭阳后马上推出“迎盛会·百日百项大行动”，请问具体有何考虑和举措？

    李水华：省委高度重视推进区域城乡协调发展，省党代会对粤东西北地区振兴发展战略进行再提升、再展开、再深化，提出了许多切实有力的扶持措施，我们深受鼓舞、倍感振奋。

    揭阳建市20多年来，全市改革发展取得了辉煌成就，为现在和未来发展打下了坚实基础。但对照全面建成小康社会的要求，揭阳经济社会发展的短板仍较突出，加快发展的任务极其艰巨。我们必须正确处理好守业与创业、发展与稳定、分工与合作的关系，综合地、系统地采取措施，兵团式、组合式推进工作，筑底蓄势，谋求突破。为此，在深入开展调研和广泛征求意见的基础上，我们按照“重要工作项目化、重点项目责任化”的思路，部署开展“迎盛会·百日百项大行动”。

    我们着眼于在短时间内突出解决事关揭阳发展的重大紧迫问题，聚焦经济发展、基础设施、社会事业、改革事业、党的建设和基层治理六大板块，聚焦具有系统性、支撑性、基础性、前瞻性的重要工作，聚焦解决制约可持续发展的“瓶颈”和短板，把经济领域作为主战场，系统谋划、全面铺开共111项事关大局、事关长远的重点项目，制定出台项目审批、效能督导、城乡规划建设联合执法、违法违规问题打击等工作实施方案，并于6月27日召开动员大会进行部署动员。

    在开展“迎盛会·百日百项大行动”中，我们特别注意抓住制约项目建设的突出问题，针对政府性投资项目审批类和企业投资项目核准类，实行限时办结手续、并联办理审批、合并精简事项等措施，最大限度压缩办理时间，承诺时限比法定时限至少压缩232个工作日，压缩比例63.6%。我们将通过实施“迎盛会·百日百项大行动”，力促揭阳经济社会发展、和谐稳定实现“双丰收”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    开展“创文为我 我为创文”主题活动建长效工作机制

    南方日报：最近，揭阳开展了“创文为我 我为创文”首个创文主题日活动，全市全体干部职工下沉基层开展环境卫生志愿服务，不少市民也纷纷响应参与，创文氛围日益浓厚。

    李水华：在前阶段创文的基础上，我们决定进行转段，开展“创文为我 我为创文”主题活动，目的是通过下半年的努力，巩固已经取得的成效，建立长效工作机制。文明创建“四级联创”总体上可分为城市和镇村两个层次，这两个层次各有不同的特点和进展，必须区别对待，分类推进。就城市而言，我们提出，要力争用一个月左右的时间达到省验收水平。相对而言，镇村两级是揭阳市文明创建工作最大的短板，下半年重点做好清理拆除乱搭乱建构建物和沿路铺设人行道两项工作；村居一级下半年重点抓好环境卫生和雨污分流两项工作，营造干净、整洁、有序的生活环境。

    这次转段的一个重要成果，就是用体制机制保障了文明创建最基本的投入。如，通过村民出一点、各级投一点，建立起每500人配备一名保洁员的经费保障机制。此外，我们将每月1日确定为主题活动日，从今年7月到12月，全市各级干部职工固定时间、固定标识、固定形式，下沉一级参与和推动创文工作。同时，我们加强日常督导，市通过督导检查镇街，对县区创文工作进行评价排名；县通过督导检查村居，对镇街创文工作进行评比排名；镇街组织村居检查评比，评出村容村貌最好和最差的村居，推动各村居互相监督、互相比较、互相促进，形成浓厚的创文氛围。

    使“走正道、出实绩”成为揭阳的思想共识行动自觉

    南方日报：近期，揭阳提出“走正道、出实绩”的要求在社会上引起热烈讨论。您如何理解和把握其内涵？又将如何使“走正道、出实绩”成为揭阳党员干部的行动自觉？

    李水华：走正道是对党员干部最根本的要求，走上邪路必定违纪违法；出实绩是对干部最基本的要求，没有实绩就是失职渎职。走正道、出实绩，既是我对自己的要求，也是我抓班子、带队伍的工作标准。

    走正道，就是要始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致；出实绩，就是要靠实干应对危机，靠实干推动发展，靠实干担当历史使命和时代责任。

    走正道、出实绩，首先必须抓住“关键少数”。县委、镇委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县镇党委书记就是“一线总指挥”，是“关键少数”中的“关键少数”。近日，我们专门举办走正道出实绩“一线总指挥”培训班，把全市各县（市、区）党政负责人、镇街党组织书记召集起来进行培训，要求“一线总指挥”增强“四个意识”，发挥“关键少数”作用，走正道、带头干、出实绩、树表率，以拉练式工作法推动各项工作不断取得新突破。在具体工作中，我们提出要以正本清源为保障，以固本强基为重点，以本固邦宁为目标，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的新业绩。

    揭阳经济社会发展的主流是好的，但也还存在一些问题，我们要找出问题，解决问题，正本清源。为此，近期我们组织开展“六大专项行动”，即：清理打击违法用地、违法建设“两违”专项行动，清理已供未用土地专项行动，清理经济户口专项行动，打击环境违法犯罪专项行动，整治毒品专项行动，整治“微腐败”专项行动，以此激浊扬清、拨乱反正、惩恶扬善。

    固本强基，就是要抓基层、抓基础、抓作风，解决突出矛盾，厚植发展优势，为推动可持续发展打牢基础、积蓄动力。我们以交通基础设施建设为突破口，今年谋划推进基础设施项目49个；实施“梧桐计划”，抓好企业增资扩产和转型升级，着力推动企业“个转企、企升规、规转股、股上市”，培育“梁柱”企业强壮强大。我们严肃工作纪律，规范办事流程，提高行政效能，努力营造良好发展环境。

    本固邦宁，就是要抓队伍、抓落实、出成效。我们明确提出选人用人的“三不用三重视”，即：不用跑要的干部、不用说情打招呼的干部、不用讲条件不服从组织安排的干部，重视基层、重视实绩、重视分管领导的意见，通过正确用人凝聚人心、汇聚力量。要求各级领导干部走正道、带头干、出实绩、树表率，敢于担当，沉下心来，一竿子插到底，一级带动一级抓推进、抓落实。

    一线实践

    “百日百项大行动”

    为揭阳发展“加油”

    地方要发展，项目是支撑。为形成经济发展新亮点，储备未来发展新项目，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，近日揭阳提出积极谋划“迎盛会·百日百项大行动”，通过系统谋划、部署实施一批事关长远、事关大局的重大项目，聚焦经济建设、交通基础设施、社会事业、改革事业等板块，来夯实经济社会发展基础，为揭阳实现较长时期发展提供支撑。

    据了解，揭阳市委决定开展“迎盛会·百日百项大行动”后，市“迎盛会·百日百项大行动”工作领导小组办公室共收集到项目446个，经“三上三下”初选、勾选、审选，并提请市委常委会议审议确定，最终形成111个项目。

    首个开工项目投资68亿

    7月1日，揭阳普宁市“健康小镇”项目启动建设，助力普宁“大健康产业名城”和“中国中药名城”建设。该项目是揭阳市“迎盛会·百日百项大行动”首个开工项目。“健康小镇”由康美药业控股股东康美实业投资68亿元建设，项目位于普宁市英歌山工业园区，总占地面积2391亩，形成小镇门户广场区、健康商业区、健康产业区、健康体验区、高端康养区、健康养老区、健康医疗区七大功能区，建设周期为5年，分三期开发。

    在6月29日，揭阳市清洁能源发展取得重大突破——与国家电投广东公司、明阳智慧能源集团联手打造的风能成套设备总装基地、风能运维基地以及海上漂浮发电研发试验基地等项目签约落地。根据协议，落户揭阳市的风机生产基地，预计年均生产100万千瓦风电配套主机设备，投资规模超100亿元。

    21个进展缓慢小项目被口头预警

    “迎盛会·百日百项大行动”项目多、涉及广、任务重、时间紧，如何才能将其落到实处，产生实效？围绕“重要工作项目化、重要项目责任化”，揭阳首先狠抓项目审批和效能督导。

    在狠抓审批落实方面，项目审批组全面梳理“迎盛会·百日百项大行动”111个项目，剔除非工程类项目，拆分项目包，编制项目情况表，逐个建立工作台账，做到底子清、情况明。完善项目审批制度，落实在线平台监督、并联审批、集中办理、限时办结“四项机制”，编印办事指南，各职能部门主动对接项目建设单位，协助解决报批过程遇到的问题；各县（市、区）召开并联审批会，集中办理项目审批手续，最大限度压缩办理时间。建立“一项目一方案、一项目一专班、一项目一责任领导”工作机制，逐个制定详细项目推进方案，实行“挂图作战”“按表攻坚”，将目标任务细化、量化、具体化，把施工进度和投资计划分解到每周、每月、每季，压实工作责任。目前，已完成全市111项重要工作和重点项目首轮督导全覆盖，对工程进展缓慢的21个小项目提出口头预警。

    全面提升城乡人居环境水平

    干事创业，社会环境尤为重要。为此，揭阳一手狠抓清理整治，一手狠抓执法办案，重点打击破坏经济社会秩序、损害群众利益及对政风民风造成严重影响的违法违规行为，推动“迎盛会·百日百项大行动”向纵深开展。

    在清理整治方面，揭阳将推进城市建成区违法建设整治作为“迎盛会·百日百项大行动”一项重要工作，建立由市城管执法局牵头，国土、住建、城规、交通、工商、公安等部门联合执法的制度，按照“依法依规、尊重历史、区别对待、逐步解决”原则，通过处罚整改、拆除、没收和暂时搁置使用等方式，遏制增量违法建设，消化存量违法建设，拆除严重违法建设，确保拆除一片、清理一片、美化一片、提质一片，全面提升城乡人居环境水平。

    在狠抓执法办案方面，建立由公安、法院、检察、司法等部门组成的专业办案力量，健全集中办公、定期例会、职能归口、联合办案、信息报送等实战运作机制，重点打击环境污染、“两抢一盗”、电信诈骗、涉黑涉恶、金融领域犯罪、制毒贩毒、各类职务犯罪等七类破坏经济社会秩序、损害群众利益及对政风民风造成严重影响的违法违规行为，推动“迎盛会·百日百项大行动”向纵深开展。

    数独

    百日大行动

    初步成效

    111个项目全面铺开，其中78个工程类项目143个小项目已开工72个，完成投资68.31亿元，占年度计划投资212.28亿元的32.2%；另71个未开工项目，已完成立项25个，完成用地许可18个，完成规划许可19个，完成环评审批16个。

    违建整治成效

    已查处存量违法占地面积48.75万平方米，查处存量违法建筑面积65.18万平方米，查处率达59%，查处量列全省第三位。行动以来，全市共控停并处置在建违法建设331宗；完成18宗性质恶劣、市民关注度高、社会影响大的违法建设甄别定性，依法组织对4宗违法建设进行拆除。

    治安整治成效

    全市共立涉环境污染案件21宗，刑拘55人、逮捕53人，行政拘留3人；共侦破毒品刑事案件40宗、逮捕63人、查处吸毒人员188名；共侦破“两抢一盗”、电信诈骗、涉黑涉恶和金融领域犯罪刑事案件410宗、刑拘445人。

责任编辑：马骁潇

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