位处湘东南的桂东，是湖南平均海拔最高的县，是著名的红色英雄地——井冈山革命根据地的重要组成部分，但也是国家级贫困县。1986年，桂东被***定为国家重点扶持贫困县，2002年被列为国家扶贫开发工作重点县，2011年被列为罗霄山片区扶贫攻坚县，2012年又被列入新一轮“国扶县”。

　　如何摘掉“贫困县”的“穷帽子”？桂东干部群众开拓出一条将“绿水青山”变成“金山银山”的脱贫之路。

　　全域旅游拓展空间

　　2015年，一名桂东人为推介桂东山水而打造的10元一罐的“桂东空气罐头”，让更多人知道了桂东。空气罐头设计者当时找到了县城里负氧离子含量最高的地方，从源头采集，通过包装，制成了这一灌灌小巧精致的空气罐头。原本只是借此契机推介桂东，谁知还真有深圳、杭州等地的企业向他们购买空气罐头，一时引为当地佳话。

　　桂东脱贫致富的“机缘”正是孕育着清新空气的绿水青山。

　　桂东森林覆盖率达85%，居湖南之冠，素有“养生天堂、避暑胜地”之称；这也是“世界上负氧离子含量最高的地方”，最高瞬时值能达每立方厘米15万个；桂东冬暖夏凉，夏季平均气温比长沙低6-8℃，舒适度赛过昆明等地。

　　背靠着大好绿水青山，桂东早在2014年就提出“全景桂东、全域旅游、全民幸福”的旅游理念；2015年，它被列为首个“全域旅游发展试点县”；2016年被列为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，生态桂东全域旅游的名头开始在全国叫响。

　　据桂东县委书记谭建上介绍，桂东已经勾勒出以县城为中心，以美丽乡村旅游为点，以平汝高速、G106交通要道为线，以沙田、四都国省示范镇、寨前花卉苗木特色镇、大塘古镇和清泉、桥头茶叶特色镇等为面，构建全域旅游格局。近年来，每年安排的旅游产业发展专项资金达到4000万元以上，100个生态旅游项目总投资达100亿元。

　　新的发展亮点带来了拓展了新的发展空间。近年来，桂东县先后引进重大项目514个，累计完成500万元以上固定资产投资241.4亿元，平汝高速、沤莱水库、国道106升级改造、华能风电等一批重大基础设施项目已相继竣工。同时桂东也坚守生态底线，守山封矿，呵护净土。全县关闭所有化工企业，关停非法砖厂159家。

　　务实举措换来丰硕举措。今年以来，桂东就建成了养生休闲避暑点306个，并推出了一系列康养旅游产品，前7月接待游客已达250万人次，实现旅游综合收入11亿元，分别增长30%、28%，其中广东游客就有近百万。

　　旅游扶贫渐行渐稳

　　当“绿水青山”日渐转化为“金山银山”，桂东的“脱贫摘帽”攻坚战也随之打响。

　　今年以来，桂东按照“一村一貌”进行规划、“一村一品”定位产业、“一村一策”制定策略、“一村一技”培训技术、“一村一魂” 引领文化、“一村一垒” 带动企业、“一村一景”进行打造的原则，坚持核心景区带动旅游扶贫、特色旅游小镇带动旅游扶贫、特色旅游村寨带动旅游扶贫、智慧旅游带动旅游扶贫、旅游企业带动旅游扶贫、协会组织带动旅游扶贫“六大模式”。

　　桂东还对全县102个村的旅游资源进行科学整合，将青竹村、流源村等12个村定位一类旅游扶贫示范村，将贝溪村、竹坑村等35个村定为二类旅游扶贫村，其余55个村定为为旅游扶贫服务村。“要避免各乡村旅游村城镇化、同质化、粗放化，要做到一村就是一个景区。”县长伍志平对记者说，目前全县各村正积极组织进行旅游产品设计。

　　开发特色旅游产业也是当务之急。桂东县委书记谭建上表示，桂东将重点打造“长寿养生、观光休闲、避暑休闲、温泉养生、亲水体验、都市休闲、红色景点、绿色自然”八大旅游品牌板块；将以特色农业为主，促进茶叶、花卉苗木、药材、南竹、草食牧业、无公害蔬菜、原生态食材等特色产业提质升级。

　　全域旅游，重在融合。桂东还将以“美丽乡村”为核心，把乡村旅游与特色产业、文化资源等深度融合，重点建设万亩茶叶观光园、万亩花卉苗木观光园，打造特色旅游板块，加快旅游基础设施建设和精品旅游景点开发；建设了以农村家庭为单位，以自然生态、民居古宅、民俗文化、特色基地和旅游点为依托，以提供“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”等服务为主的养生休闲避暑旅游项目。

　　旅游扶贫的“桂东样本”内容日渐丰富。

　　脱贫冲刺全面发力

　　旅游扶贫的路子越走越宽，桂东的脱贫攻坚工作开始全面发力。

　　他们紧紧抓住全省第一批省级金融产业扶贫试点机遇，实施产业扶贫风险补偿、贷款贴息等政策，为贫困户提供最高达5万元的政府贴息贷款；采取“金融贷款+委托帮扶”方式，引导3519户贫困户将金融信贷资金投入到玲珑王、大唐山臻、氧天下山货（集团）有限公司等8家企业，实行资产收益委托帮扶，每年可保底获得投入资金8%以上的收益；破解销售难题，发挥氧天下山货（集团）有限公司作用，对全县优质农产品实行保护价收购、统一贴商标、对接市场销售；申报全国电子商务进农村综合示范县，组建电商协会，建设桂东县农村电商产业园，对接“搜农坊”“农村淘”等12家电子商务运行平台企业，切实帮助贫困户卖出产品、实现增收。

　　“授人以鱼”不如“授人以渔”，桂东着力培养贫困群众的脱贫之志和发展之智。自2016年6月开始，桂东县委书记谭建上、县长伍志平带头，全县各级党员领导干部积极深入各贫困村，以讲专题流动党课、“农家夜话”“板凳课堂”等形式宣讲政策、解决问题，做实群众工作。全县4130名机关党员干部与14305户贫困户结成帮扶对子，每人每月到贫困户家中走访2次以上；入户访谈，实行“1+1”驻村帮扶模式。

　　“服务贫困群众就必须围绕‘两不愁三保障’目标，努力解决贫困群众的吃、住、行、学、医、业等基本问题。”伍志平介绍，在就业扶贫方面，创新举措，实施贫困人口就业帮扶5个“千人计划”，即完成技能培训1000人以上，组织推荐1000人以上到发达地区就业，鼓励引导1000人以上到县内企业培训就业，探索劳务承包模式、推荐1000名以上劳动力到中国中铁的公司就业，县内还提供1000个以上公益性岗位，“要确保贫困家庭至少有1人充分就业。”目前，全县贫困劳动力已实现转移就业11563人。

　　2017年，湖南省委省政府将其列入整县脱贫摘帽计划，是该省拟于2017年脱贫摘帽的唯一一个国扶县。桂东的“脱贫冲刺”正在加速。（完）

责任编辑：时鑫

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