一是推动土地利用方式从争取增量向挖掘存量转变，通过创新出让方式、调整收益分配等政策，激发低效用地再开发内生动力，在符合城乡规划、土地利用总体规划的前提下，充分挖掘存量建设用地利用潜力，促进产业结构转型创新。2017年以来，北京西路72号南艺文化创意园、中航科技大厦、三胞集团利用存量工业用地建设生命科技及健康养老产业园等项目均取得了重大进展。二是推动土地利用方式从低效向高效转变，再开发前后，低效用地平均容积率从0.9提高到1.6，建筑密度提升30%。鼓楼区阳光广场8号项目，再开发前容积率1.05，基本闲置，再开发后利用原地块新建集商务、精品酒店、5A甲级办公楼等功能为一体的综合体项目，土地容积率提高到5.5，实现节地水平和产出效益双提升。三是推动土地利用方式从粗放型向集约型转变，通过多种方式鼓励低效工业用地再开发，加快工业园区和产业集聚区创新发展。对通过加层、改造等方式增加工业用地容积率的，不再增收土地价款；对工业改科研项目，无需编制实施方案；对利用现有房屋和土地，兴办文化创意、健康养老、互联网+等新业态的，采取5年过渡期政策提升用地主体改造积极性。

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