GDP　　/视觉中国

    晨报记者　曹西京

　　2018年伊始，在高质量发展和不再唯GDP政策引导下，继辽宁之后，内蒙古、天津等主动核减GDP、财政收入等引发关注。分析人士认为，地方财政压力是一大原因。此外，我国将于2019年实施地区生产总值（GDP）统一核算改革，促使地方今年主动调整。

　　“水分”损害政府公信力

　　最早“曝光”的是辽宁。在中央巡视组“回头看”之后，辽宁省在2017年1月做政府工作报告时首次对外确认：辽宁省所辖市县在2011－2014年存在财政数据造假问题，导致经济数据被注水。接着，今年1月3日，内蒙古自治区党委“自曝家丑”：内蒙古调减2016年一般公共预算收入530亿元，占总量26.3  %；核减2016年规模以上工业增加值2900亿元，占全部工业增加值40%；之后是天津滨海新区“两会”上披露：滨海新区2016年的1万亿GDP  被调整为6654亿元人民币，调整幅度达1/3。而天津市2016年官方GDP总量近1.8万亿元人民币中一半以上由滨海新区贡献。滨海新区承认，在自己的GDP统计中加入了为享受税收减免、更宽松外汇机制或其他激励措施而在区内注册的数千家公司的活动，而这些公司的实际商业活动都在外地。
　　业内人士认为，GDP注水的恐怕并不限于这几地。多年来中国各省（市区）GDP由省级统计机构核算，加上“GDP至上”的政绩观驱动等因素，我国一直存在各省GDP总和超过全国GDP的“怪现象”。去年12月，审计署公布的一项数据显示，全国4个省份的10个市县(区)虚增财政收入就达15.49亿元。国家审计署对辽宁数据造假指出，财政数据造假不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。
　　业内人士认为，挤出GDP、产值（包括销售收入）以及利润的水分，便于决策层准确判断宏观经济形势，便于决策的科学性和精准性。同时，挤出GDP水分，意味着“债务/  GDP  ”上升。因此，真实的经济数据也是控制债务风险必须的。随着负债率更真实，地方政府举债的空间将受到进一步限制。地方政府将克制乱花钱的冲动，用好每一分钱。

　　三大原因导致自揭家底

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英分析，主要有三大原因：一是地方财政压力。他介绍，和GDP数据不同，财政收入数据关系到“真金白银”。地方财政收入数据报得越高，上缴中央的部分也越多，实际留给地方自己的就越少。因此，虚报数据会加剧地方财政压力，最严重时会出现财政亏空，收不抵支。其次，2019年即将实施的地区生产总值（GDP）统一核算，也促使多省集中主动核减经济数据。国家统计局此前宣布，将利用开展第四次全国经济普查的契机，2019年实施地区生产总值统一核算改革。改革后，各省（自治区、直辖市）生产总值核算将从原来的各省区市统计局负责，改革为国家统计局组织领导、各省区市统计局共同参与的统一核算。从严审核地区生产总值数据，从而确保地区生产总值数据与国内生产总值数据基本衔接。也就是说，明年起各地GDP统一核算，迫使部分地区提前揭盖子，今后各省GDP加总大大超过国家GDP的现象也将消失。

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