水秀荷香的三水新城水庭公园，南边的三水区文化中心即将建成。

    教育综合改革不断提升三水教育信心指数。图为三水学生文艺演出。

    近日，三水健康“六进”行动启动，《健康日志》同时首发。

    城市三水开启三水发展新阶段，让幸福感更强、让富裕更有质量。三水，作为全国首个富裕型长寿之乡，提出以更高的标准、更稳的姿态、更强的动力、更好的生态、更优的服务，实现让幸福感更强，让富裕更有质量，高质量全面建成社会主义现代化强区。

    此前，三水区委书记黄福洪就表示，三水要按照过上美好生活的需要，把民生事业更进一步，让群众享受到发展改革的红利。

    2017年，三水人民满意政府指数排名全市第一。人民满意指数不断提升的背后，是三水民生服务的不断强化。数据显示，2017年三水财政民生支出37.2亿元，占一般公共预算支出的62.6%。

    城市三水打造美好生活区，教育、医疗、政务服务、民生十件实事、民生微实事……一系列的民生举措，正逐渐让三水更温暖幸福，为城市三水高质量发展奠定基础。

    文/图：魏英 王智春 三宣

    1  教育综合改革抢抓“赢在起跑线”先机

    回望2017年，三水教育综合改革不断深化，带来许多惊喜。完成公办初中管理权上移工作，启动初中振兴工程；创新办学形式，成立三水中学教育集团；加快优质学校建设工程，新增学位1570个；三水区实验小学获评第一届全国文明校园……

    义务教育、高中教育、职业教育办学质量明显提升。一个直观的体现在于，三水2017年中考创下历史最好成绩，近七成高分学子选择留在三水上高中。事实上，此前优质生源外流的问题一直困扰着三水，三水教育综合改革无疑提振了三水教育信心指数。

    在不久前召开的全国统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展现场推进会上，三水作为佛山唯一代表，进行了教育经验分享。新学年，三水中学教育集团将在三水西南中学设立“北大优才班”。

    目前，三水区正在建设的学校还有云东海学校、金本中学、白坭中心小学。云东海学校目前正在施工，预计2018年下半年投入使用，总体上可增加1620个学位，一年级将增加270个学位。金本中学扩建工程现已进入立项和规划报建阶段，预计2019年底投入使用，总体上增加300个学位，一年级增加100个学位。白坭中心小学扩建工程现已进入立项招标阶段，预计2019年投入使用，总体上增加540个学位，一年级增加90个学位。

    作为中心城区的西南，教育话题更是备受关注。北江小学被认定为“广东省绿色学校”，西南四小、十一小被评为“广东省依法治校示范校”，西南八小、十二小、金小被评为“佛山市依法治校示范校”。一年来，师生获得各级各类竞赛奖励共3012项，其中，国家级148项，省级111项。2017年，西南投入3200多万元，按省一级学校标准把原健力宝中学改建为西南中心小学实验校区，2018年9月将增加优质学位1620个。

    按计划，到2020年，全区计划增加投入9亿元，高标准新建、扩建、改建学校12所，新增优质学位13315个。同样是到2020年，三水要成为具有一定区域影响力和辐射力的教育名城。

    优质学位不断增加，教育综合改革不断释放红利。三水离教育名城的距离更近一步，城市三水也将抓住“赢在起跑线”的先机。

    2 健康三水让幸福更有质量长寿更有保障

    近日，三水健康“六进”行动启动，《健康日志》首发；三水区人民医院通过“全国综合医院中医药工作示范单位”公示，成为佛山唯一入选单位……

    在更早之前，黄福洪在阐述打造美好生活区的理念时，就专门提到要让群众享受到发展改革的红利，三甲医院建设、居民免费体检等会加快落实。黄福洪表示，2018年将推动全民健康的管理，给生活在三水的居民提供免费体检，并在此基础上，建立大数据，对每一个居民的健康进行跟踪管理。

    改变源于一场改革。2017年6月19日，三水召开卫生与健康服务供给侧结构性改革工作会议，启动力度空前的医疗卫生改革，以“生态环境+医疗健康”释放叠加优势，为“长寿之乡”加上双保险。依据方案，“十三五”期间，三水将投入不少于55亿元用于卫生与健康建设，其中财政投入约35亿元，建立起以维护居民健康为中心，合理配置医疗机构，有效利用各级卫生服务资源的“点、线、面、网”充分融合的区域大健康系统。

    如今，三水构建起6个区镇两级医联体，三水区人民医院分别与大塘镇卫生院、乐平镇社区卫生服务中心建立紧密型医联体。作为三水城市新核的三水新城，则将打造辐射粤西北的医疗卫生高地。三水与南方医科大学珠江医院签署合作办医、打造省内较高水平综合医院的框架协议。

    2017年5月，西南街道北江新区社区卫生服务中心投入使用。该中心设置了50张康复病床，方便社区居民的康复疗养。乐平镇大岗、三江、三溪、源潭等4个社区卫生服务站全面动工建设。令人欣喜的是，西南街道社区卫生服务中心和白坭镇社区卫生服务中心当选全国优质服务示范社区卫生服务中心。12月初，投入5000多万元的三水区公共卫生大楼投入使用。

    三水在全市率先出台《名医工作室创建方案》，现进行首批16个名医工作室的遴选，力争2018年创建成功。三水出台区医疗卫生人才培养“125”工程实施方案，计划用3年时间，培养一批能留得住、真正带领医学学科发展的临床实用型高层次人才和急需的本土人才队伍，培养10名区级医学领军人才、20名杰出青年医学人才、50名医学骨干人才。在全科医生培养方面，三水出台转岗培训方案，分批次培养全科医生，2017年每万人全科医生数将达到2.6人，预计2018年将超过3.5人。

    此外，三水依托三水区人民医院，建设三水区临床技能培训中心、医学影像中心和医学检验中心。位于妇幼保健院的三水区危急重症孕产妇抢救中心和新生儿会诊救治中心已投入使用。

    3  政务服务改革让城市三水更开放更温情

    全市首个“中介超市”即将在三水变为现实。春节前，线上“中介超市”就将投入使用。2018年6月，线下实体“中介超市”将正式开门迎客。

    “放管服”改革向纵深推进，三水启建全市首个“中介超市”，137项中介服务事项全面放开市场。行政审批再提速，1362项审批事项开展标准化清理，99%的事项实现三级审批，工程建设领域并联审批提速60%，完成不动产登记提速计划，区投资项目审批代办服务中心启动运行，群众和企业办事更加便捷。商事登记制度改革不断深化。新增市场主体7238户，增长28.9%，各类市场主体达到37989户。

    “五公里政务服务圈”，是三水首创的行政服务新概念。三水将在全区范围内建设N个行政服务分中心，涉及自然人的283项事项将全部下放到分中心，让群众在5公里的半径内都可以享受优质的政务服务。

    在多个“首创+试点”的探索下，三水正通过“五公里”政务服务圈、“零距离”中介服务圈、“一条龙”投资服务圈，从“一门办理、全城通办”走向“家门办理、全城通办”，让群众真正享受“线上零距离、线下五公里”的政务服务。

    2017年6月，三水以空前规格召开“放管服”行政改革会议，提出要全面提升行政服务效能，从原本的“跟跑者”变为“领跑者”，随后三水行政服务改革举措频出。事实上，三水早在2016年就提出了推进工程领域并联审批、推动部门审批提速提质、优化中介服务以及全面清理审批要件四大改革任务。其中，推进工程领域并联审批成为首要改革任务。

    如今，行政服务改革的成果正逐渐转换为区域新动力，工程项目报建最快29个工作日拿证，中介超市成全市中介服务改革试点，不动产抵押注销登记业务缩至1个工作日。

    首次进入三水的美的地产，真实地感受到了三水行政服务改革带来的利好。从提交资料到拿到施工许可证，美的林里苑项目只用了29个工作日，比承诺的60个工作日还提前了31天。“并联审批的速度非常快，并且部门同步审批也不再需要我们重复修改，统一出结果、统一修改，办事效率快，也为企业节省了更多的时间成本。”美的林里苑项目相关负责人告诉记者，三水在工程项目报建领域的改革非常有成效，给企业提供了相当丰厚的“政策礼包”。

    目前，三水工程报建审批时长从改革前的188个工作日以上缩短至60个工作日，实现审批提速60%以上，加快项目建成投产。10月10日成立的三水区投资项目审批代办服务中心，为投资项目提供从投资立项到竣工验收的全程审批代办服务，服务范围延伸至镇街重点项目。

    ■聚焦

    生态三水的民生故事

    2017年12月中旬，三水云东海国家湿地公园试点通过公示，将用3年时间建成国家级湿地公园。这意味着，未来3年，一座以云东海湿地万亩水域为依托的国家级湿地公园将逐渐成型，城市又将添一“绿色巨肺”。

    绿水青山就是金山银山。三水在推进制造业发展中坚持重拳治污，加强环保执法。2017年，河涌整治成为重中之重，河长制正式推行，西南涌、大棉涌、乐平涌、芦苞涌等10多条主干河涌水质澄澈。大气治理铁腕推进，全区环保、住建、城管、公安等多部门联动，区镇密切互动，依法对未落实大气污染防治措施的工业企业、餐饮食肆和建筑工地进行查处整改。2017年，三水启动白坭镇岗头村古村落活化工程，美丽文明示范村居创建有序推进，建成“五好”新村居18个，南山镇省级新农村连片示范建设工程基本完成。新增造林绿化面积1600公顷，新建碳汇工程1000亩、乡村森林家园100个，建成“绿城飞花”主题绿化景观9个，市域森林覆盖率达到37.2%。

    2017年，三水投入4480万元实施233件“民生微实事”。“文化三水”三年行动计划有序推进，白坭镇岗头村、西南街道江根村分别荣获全国、全省文明村称号，群众体育运动蓬勃发展。

    ■盘点

    2017年三水

    “民生十件实事”进展

    推进基本医疗保险一体化改革、建设云东海大道人行天桥、建设区危急重症孕产妇抢救中心和新生儿会诊救治中心，大棉涌截污工程（河口段）二期，区内精准帮扶，福利体系提标升级工程，实施洁净乡村建设工程，实施中心城区第十小区环境提升工程，以及扩建西南第七小学，建设三水区云东海学校，增加中心城区优质学位等9件民生实事全部完成。塘西大道一、二期照明工程正在加紧推进。

    ■相关

    友善三水精准扶贫有妙招

    “产业+”构建长效脱贫机制

    过去，湛江市遂溪县农民大多以种植甘蔗为主，随着种植甘蔗收益降低，昔日“甜县”发展面临大瓶颈。三水区对口帮扶遂溪县12个镇所辖26个相对贫困村、2541户贫困户、8029个贫困人口。

    自帮扶工作开展以来，三水以芦竹种植为切入点，将帮扶村主导产业建设与推动遂溪农业产业结构调整有机结合，促进当地县域经济转型发展，加快形成帮扶户长效脱贫、帮扶地长效发展新格局。

    据介绍，2017年精准帮扶工作确立了“2+N”（芦竹、光伏发电+其他）的主导产业发展体系，26个帮扶村形成了村村有主导产业的发展态势，筑牢了脱贫基础；完成了道路硬底化、水塔、危房改造、新农村人居环境整治等一大批民生工程建设，改善了贫困户生产生活条件；形成了主导产业、传统产业、就业等带动贫困户增收的新格局；强化了资金保障和规范使用，有效推动各类项目建设和资金使用进度。

    以产业切入构建长效脱贫机制的成效明显。如在距离遂溪县城7公里的仙凤村，芦竹连片种植已成为扶贫主导产业，目前完成1100多亩连片种植，竹子长到超过半米高。去年11月28日，当地220名贫困户从合作公司处获得了每人3000元的分红，首期芦竹种植帮助仙凤村实现预脱贫。

    目前，30个帮扶村顺利确立集体经济项目，其中，大塘镇塘溪村引进陆基推水养殖项目，预计年收益约8万元。

    值得一提的是，三水还因地制宜实施“1+4”帮扶，“1”是加强帮扶村党建工作，“4”是切实解决民众反映强烈的“四项建设工程”，改善农村软硬环境。三水至今已投入600万元推进精准帮扶工作，同时多元筹集资金，开展各项民生工程建设和发展产业项目。

    据不完全统计，各级自筹资金总额约700万元，其中250万元已落实到位。接下来，三水将建立工作长效机制，以产业帮扶为切入点，强化帮扶对象“造血”功能。

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