本报记者 王海平 南京报道

    鉴于物流业对国民经济的重要支撑作用，江苏省再次通过“放管服”改革，降低物流业企业成本。

    2017年，江苏实现社会物流总额27.9万亿元，同增13.7%，增幅同比提升7.2个百分点，占全国比重约11%；物流业增加值5317亿元，占全省服务业增加值的比重达13.2%。

    21世纪经济报道记者获悉，江苏省政府出台的《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）近日下发，在执行中覆盖2018年全年度。经测算，可为物流企业降低成本约30亿元/年。

    对此，苏宁易购总裁侯恩龙对21世纪经济报道记者表示，政府释放政策红利给企业，而企业受益后传递给消费者，“苏宁物流基础运费将保持5元，并在今后3年不涨价。”

    降物流成本支持实体经济

    为何落实2018年全国两会精神的首个文件聚焦降低物流业成本？江苏省发展改革委副主任赵建军表示，降低物流成本是供给侧结构性改革的重要内容，提升物流效率是高质量发展的内在要求。

    截至2017年年底，列入《江苏省“十三五”物流业发展规划》的100个重点物流项目中，92个项目正在加快建设，其中26个项目竣工验收，2017年完成投资218.7亿元，累计完成投资736亿元。

    江苏是物流大省，从物流业的统计分析指标看，已在2017年扭转了增幅下滑的趋势。2017年江苏全省社会物流总费用与GDP的比率为14.1%，尽管低于全国0.5个百分点，比2016年下降0.3个百分点，但对标发达国家的差距仍很明显。

    因此，赵建军强调，进一步促进物流降本增效，营造物流业转型升级、创新发展的良好环境，对于支持和服务支持实体经济发展的意义很重要。

    从《实施意见》可以看出，针对制约降低物流成本的关键领域和薄弱环节，进一步加大降税清费力度，切实降低企业负担，是为重点所在，主要围绕优化车辆通行收费、降低水路运输收费、做好“营改增”相关工作、加大物流领域收费清理力度、完善物流相关税收政策等方面提出具体任务和措施。

    根据《实施意见》，仅新出台的“取消营运车辆二级维护强制检测”一项，就可降低企业成本10亿元/年左右。

    江苏铁路货物运输发展不足是物流业的一大短板，2017年铁路货运量占全省货物运输总量的比例仅为2.7%，低于全国平均5.2个百分点，并且很多港口、物流园区尚没有引入铁路专用线。

    同时，着重推进中欧班列的集约化发展，实行“中欧班列货物进出主要铁路装车点和集货点的公路集装箱运输免收过路费”，这项政策一年将减免费用4亿元左右。这是考虑到“一带一路”倡议下中欧班列的重要作用，以及存在的力量分散、回程货物不足等问题。

    “进一步提高铁路货运量占全省货运总量的比重，先是在已有基础上降低企业成本，再是准备编制全省铁路集装箱运输发展规划，特别是探索发展高铁集装箱运输以及全省中欧班列的统筹协调和资源整合。”赵建军表示。

    至于水运领域，《实施意见》将水运通行费优惠政策延续到“十三五”末，这将减少物流成本约3亿元/年，并加快重点船闸内河船舶智能过闸、调度、排挡等系统的应用和开通。

    促物流与制造业深度融合

    推动物流业的标准化和智能化可以更好提高运作效率，降低企业的成本。

    江苏省经济和信息化委交通与物流处处长是清对21世纪经济报道记者表示，长期以来，物流领域普遍存在着信息不对称、标准不统一、效率偏低、成本偏高等行业痛点。

    据测算，江苏2017年的物流效率（社会物流总费用与GDP的比率）为14.1%，比“十二五”末累计下降了0.7个百分点，仍远高于发达国家以及亚太南美一些国家平均水平。

    是清认为，物流业正在从传统物流向现代物流转型，特别是以物流作业自动化、过程可视化、产品追溯化、设施数字化和管理智能化等“五化”为特征的智慧物流体系建设，将是未来物流企业转变发展方式、提高运行效率、提升竞争能力的关键所在、大势所趋。

    天天快递总裁姚凯表示，物流快递行业的健康发展离不开政策的有力支持，未来的物流正在朝着技术化、绿色化、共生化方向发展，政策支持有助于推动建立一个更好的行业生态，服务经济民生。

    江苏省质监局副局长黄运海认为，“标准”的实质就是建立最佳秩序，实现最大效益。

    “一是完善物流标准体系；二是强化物流标准供给，探索建立政府主导制定与市场自主制定的二元标准供给机制，加强物流领域团体标准研制，开展企业标准自我声明公开；三是推动国家物流标准化城市试点，尽快在全省形成可复制、可推广的经验。”黄运海表示。

    对工业发达的江苏而言，促进物流业和制造业深度融合是重点之一。是清表示，鼓励和支持省内企业加强物流核心技术和装备研发，特别是物流机器人、自动化分拣设备、立体仓库等智能化物流装备研发创新，加快推进关键物流技术装备产业化进程。

    21世纪经济报道记者了解到，根据《实施意见》，江苏还积极推动物流服务企业与生产制造企业相互渗透、深度融合，鼓励生产制造企业通过整合物流资源、优化物流流程、创新管理模式，从而达到大幅节约物流成本的目的。

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