潮南区简朴村被评为全国“美丽乡村示范村”。杨立轩 摄

    结合“三清三拆”工作，潮南区简朴村建成华侨文体广场。杨立轩 摄

    在汕头市，不少乡村积极推进“三清三拆”行动。杨立轩 摄

    上个月初，广东省召开贫困村创建社会主义新农村示范村工作会议，动员部署2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，全面推进我省新农村建设。

    8月11日，汕头市随即召开了汕头市贫困村创建社会主义新农村示范村暨农村重点工作推进会议。汕头市委书记陈良贤在会议上强调，要坚持目标导向和问题导向，把新农村示范村建设作为高质量全面建成小康社会的重中之重，全力确保如期完成汕头市37个贫困村创建新农村示范村各项任务。

    由省到市，广东开始全面推进社会主义新农村示范村创建工作。对此，汕头以创文强管为总抓手，以作风建设为总推手，结合“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，强力推进汕头贫困村创建社会主义新农村示范村工作。

    要创建社会主义新农村，首先需要做到的是将农村现存的违建、旱厕、破旧房屋等拆除，在此基础上再进行建设。作为贫困村创建社会主义新农村示范村工作中的一项重要工作，“三清三拆”成为贫困村创建社会主义新农村示范村工作的开端，在汕头基层普遍开展。而在汕头开展“三清三拆”工作中，许多基层不断创新工作方式，令该项工作拥有了不少“闪光点”。

    ●南方日报全媒体记者 胡克雅

    借助侨资打造“全国美丽乡村示范村”

    在汕头市潮南区大南山下半丘陵地带，成田镇人口第一大村简朴村坐落在这里。这个全村山地面积近万亩，耕地面积1100多亩的山村，有着2万多的人口。据该村党委书记李壮彬介绍，该村是一个著名的侨乡。

    “我们2万多人的乡村，基本上在泰国那边都有亲戚，粗略统计下来，单单国外亲属就有3万多，比我们村的人口都多。”李壮彬向记者介绍，“从本地走出去的企业家大多发展得很好，而且他们会时时关注家乡信息，为家乡作贡献。”

    据农业局向记者出示的一份相关简朴村的材料显示，在发动华侨和国内贤达等有识之士这一方面，简朴村共收到了1250万元的捐款，村集体投入总资金近3000万元。这些资金，被简朴村用于建造道路、学校等基础设施。

    李壮彬向记者坦言，侨胞如此踊跃支持家乡，一方面与华侨与国内亲人血浓于水的关系息息相关，另一方面，简朴村各届村委，均致力于发动侨胞力量，建立了一个华侨和国内亲属、政府间沟通的稳定渠道。“像李亚鹤先生就捐了很多钱给村里。到现在，他还每个月定时给村里捐20万元。”李壮彬说。

    资金充足，使得简朴村村委能够放开手脚，为简朴村做实事。“在村居改造方面，我们村委一直在做。”李壮彬告诉记者，多年来，简朴村村委一直在村居环境改造、村内基础施设建设上，投入大量的资金和精力。

    在李壮彬提供给记者的一份材料中，有这样一组数据，在人居环境整治方面，简朴村采取“华侨捐资、企业出资、集体投资”的方式，多方筹资4000多万元，全面整治村容村貌。

    其中，整治村内主溪河9条，总长近7公里，拆除平整旧厕池4200个，建设新公厕17座；铺筑水泥路面长7000多米的主干道，配套路灯200多盏，实现全村主干道全部水泥硬底化与亮灯化；新建占地面积6000多平方米综合市场1个；在村主溪河道旁筑建总长1512米的艺造石栏杆。

    “借着‘创文’的东风，我们把简朴村里里外外的环境全部改善了一遍。”在李壮彬看来，村居环境整治的整个过程中，村民思想上的改变是简朴村收获最大的地方。

    而这得益于简朴村在公共基础设施上的投入——简朴村每年投入资金70万元，组建一支20多人的环卫队伍负责清理全村的垃圾和村道维护，对村道巷道的日常卫生进行清理、清扫、清运，确保日产日清，保持路道清洁，实现常态化管理，巩固环境整治成效。

    “村民倒垃圾，出门就可以。这样一来，乱倒垃圾的现象减少了，我们村里河溪水质也逐步改善，溪水现在非常清澈。而环境变好了，也没有人愿意去破坏。”李壮彬说，“当然，我们村里无线广播也会不断地宣传保护环境的理念，村里也有处罚措施，一旦有乱倒垃圾的，会要求其在村广播里检讨认错。不过，到现在为止，还没人被处罚过。”

    对村居环境的大力整治，也让简朴村获得了省和国家的嘉奖——2017年，简朴村被评为广东省“健康村”、全国“美丽乡村示范村”。

    涉农街道违建户自发拆违建

    2017年，汕头首批“百村示范、千村整治”美丽乡村建设示范街道出炉，汕头市金平区鮀江街道位列其中。

    鮀江街道下辖18个社区，其中，有14个涉农社区居委会，木坑、桥头、溪东三个涉农社区被列为汕头市2017年度“百村示范、千村整治”美丽乡村建设示范社区。该街道是汕头市金平区涉农社区较多街道之一，也是此次“三清三拆”工作中，任务较重的街道之一。

    鮀江街道党工委委员方俊明是惠来人，也是该街道美丽乡村建设示范社区工作的负责人之一。在方俊明的记忆里，自美丽乡村建设示范社区工作开展以来，他周末就很少有回家的时间。“许多个周末，我们都在加班，要么在拆建现场，要么就是围绕拆建工作开会。”但方俊明觉得干劲十足，一方面是政府自上而下，所有人都满怀热情的投入在美丽乡村建设示范社区工作中，另一方面，群众们对于拆建工作都比较认可，自发支持该项工作。

    方俊明出示给记者的一份资料中，有数据显示，截至今年9月份，鮀江街道共投入资金200多万元，深入开展“三清三拆”工作，街道共组织开展了68次较大型清拆行动，共出动5246人次，拆违总数2071宗，拆违总面积达12万平方米，清运垃圾废土杂物3.8万吨，清理牛皮癣1500多处，清除卫生死角800处，清理转移散养生猪4700多头，家禽23万多只。先后拆除庵揭公路、鮀济南路、鮀中路、长荣路、鮀都路、慈园路等道路以及各社区内街小巷的违章搭建物。同时，对拆除后的主要道路两旁铺设步行道，进行绿化美化。

    “拆建工作开展之前，我们会先核对该项建筑是否违建，如果是违建建筑，就发通知书给户主，然后户主可以选择自拆或者我们帮他拆除。这是一般工作流程。”方俊明向记者解释，这其中，令方俊明印象深刻的是庵揭公路两侧违建拆除工作。庵揭公路两侧有大量的猪舍、养殖场，是“三清三拆”工作的重点“照顾对象”。但在庵揭公路两侧的拆建工作中，有七成以上的违建户主选择了自拆。

    方俊明认为，这得益于之前汕头市开展的“创文”行动中，市委市政府表现的“有决心，政策也明确”，对“三清三拆”工作起到了良好的表率和带头作用。

    另一方面，在“三清三拆”工作上，汕头市委、市政府将工作层层压实，不留水分，也让方俊明感受到了汕头推行该项工作的决心。“该谁的工作，就一定会做到位，没有任何例外。比如我就经常在拆建现场看见区委和区政府的领导，很多时候都和我们一样在加班。”方俊明说，“看到大家工作有这样积极性，看到汕头多年积弊、老大难问题一个个被解决，我工作起来，觉得很开心。”

    资金政策双支持打造社会主义新农村

    无论是简朴村、还是鮀江街道，都只是汕头“百村示范、千村整治”美丽乡村建设示范社区工作的一个缩影——汕头共有1086个村，在接下来的几年里，这些村将被纳入“百村示范、千村整治”美丽乡村建设示范社区工作。尤其是37个省定贫困村，在2018年要基本建成示范村，今年年底，就会有7个贫困村完成改造，以社会主义新农村示范村的面貌出现。

    为了更好推进美丽乡村建设示范社区工作，汕头坚持规划先行的原则，在市、区两级专门设立规划、整治、建设、融资和文化旅游5个工作小组，分部制定工作方案和技术指导。按照简明、易懂、可落地的要求，对村居建设进行方案设计，提供设计模板供各村选用，避免大拆大建和形象工程。截至今年6月底，汕头已经完成了37个省定贫困村和96个市级示范村整治规划的编制。

    此外，汕头还注重对基层干部的培训，把提高农村基层干部建设新农村的能力作为一项重要基础工作，针对实际，开展了大规模的干部培训。

    例如在今年6月20日，汕头市委、市政府就召开了四级干部培训大会，着重讲解了示范村建设有关要求，进一步明确任务。除此之外，为学习先进经验、开阔视野，汕头还组织市直有关部门及7个区县、58个镇（涉农街道）、96个示范村（社区）的干部约240人分三批次赴浙江大学学习。

    除政策、人员支持外，汕头也在资金上加大投入。目前，汕头市、区两级财政已安排了180万元作为贫困村创建社会主义新农村示范村专项补助，并对纳入“百村示范、千村整治”的示范村给予500万的资金支持，在此基础上，对超过3个自然村的贫困村，每增加一个自然村，市、区两级财政再给予40万元补助。

    资金、政策、人员的全方位支持，让汕头美丽乡村建设示范社区工作成效显著。

    据数据显示，在“三清三拆”工作开展的3个月内，汕头共清理垃圾杂物106905处、拆除违章构筑物44224宗、拆除危旧倒塌房2539宗、清理河沟685305平方米、清理电线乱搭乱拉670处、整治露天粪坑5461座、整治零散禽畜养殖场357宗。基本上做到了对群众反映最迫切的环境“脏乱差”、公共服务滞后等问题，全面解决。

    汕头在农村铺开

    民生项目“九项建设”

    作为汕头“百村示范、千村整治”美丽乡村建设示范村工作之一的民生项目“九项建设”工作，与“三清三拆”工作相辅相成、相互促进。

    在整治环境的基础上，围绕各个示范村整治建设项目的实际，按照“缺什么补什么”“什么问题突出就解决什么问题”的原则，陆续开展包括一体化供水、一套垃圾处理系统、一套污水处理系统、一批村道硬化亮化、一个学校、一个卫生站、一个文化室、一批生活环境改善项目、一批农民公寓等民生项目建设工作。

    简朴村是该项工作推进较为顺利的村庄之一，据简朴村党委书记李壮彬介绍，如今的简朴村，在包括垃圾处理、村道硬化亮化等方面的建设，已经完工投入使用。

    值得一提的是该村的学校建设——在泰国华侨和国内乡贤的帮助下，为简朴村建设了简朴中小学工程，并配套宿舍楼、教学楼、综合楼、语音班、电脑班、实验室等；并为简朴中学兴建200米环形塑胶跑道，扎实推动教育创强工作的深入开展。同时该村还坚持给本村每位大学新生1500元的奖励，更好激发和调动师生的教、学积极性。

    而根据汕头市农业局统计数据显示，截至目前，汕头37个省定贫困村已初步规划实施“九项建设”项目332个，其中已竣工项目40个，正在建设项目116个，其余176个项目正在抓紧做前期准备工作。

    接下来，在民生项目“九项建设”工作方面，汕头将分清轻重缓急，因地制宜，针对目前突出问题，重点解决垃圾转运处理、生活污水处理、饮用水、学校幼儿园、卫生医疗站、农贸市场等问题，以补齐基础公共服务滞后的短板，切实改善农村生产生活生态条件。

    南方日报全媒体记者 胡克雅

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