如果要保持京津冀地区的大气环境和水环境的“收支平衡”，按目前的资源消耗和环境损害程度计算，大气环境需要2至3个等面积的京津冀，水环境需要4至8个等面积的京津冀。

环境保护部环境规划与政策模拟重点实验室常务副主任、京津冀区域环境研究中心副主任蒋洪强表示，研究结果表明，京津冀地区大气及水环境容量均处于负债状态，必须尽快提升京津冀绿色发展水平，加大环境治理力度，大幅度降低环境资产负债，突破区域分割瓶颈，缩小环境资产负债差距。

蒋洪强、刘年磊、卢亚灵、张伟等专家近期完成了一项有关“京津冀地区环境资产负债表编制研究”项目。成果发表在最新一期的《中国环境管理》上。

蒋洪强称，深入开展环境资产核算研究，建立环境资产负债表，就是全面记录当期各经济主体对环境资产的占有、使用、消耗、恢复和增值活动，评估当期环境资产实物量和价值量的变化情况，是领导干部生态环境绩效评估考核、领导干部生态环境资产离任审计、生态补偿等一系列制度的基础和依据，是引导生态文明建设的“指挥棒”、衡量生态文明建设效果的“检验器”。

1月4日下午13时30分许，航拍的北京城及其上空环境状况。摄影/章轲

京津冀地区是中国重要的人口集聚区和经济增长极，区域面积21.5万平方公里，占全国国土面积的2.27%;2014年常住人口1.11亿，占全国总人口的8.08%;地区生产总值6.66万亿元，占全国经济总量的9.84%。

蒋洪强介绍，随着经济社会的快速发展，京津冀地区的生态环境特征正在发生重要转变，区域性、复合型、压缩型环境问题愈加凸显，当前生态环境形势仍十分严峻。他说，京津冀地区是全国大气污染、水污染最严重，全国水资源最短缺，全国资源环境与发展矛盾最为尖锐的地区，也是当前及未来京津冀协同发展面临的最大挑战。

环境容量，又称环境负载容量或负荷量，是衡量和表现环境系统、结构、状态相对稳定性的一个概念。一般将其定义为：在一定环境质量目标下，一个区域内各环境要素所能容纳某种污染物的最大量(最大负荷量)。“最大量”是指污染物的理想环境容量，扣除了排放量的环境容量称为剩余环境容量。目前，环境容量资源作为一种有限的资源，具有价值的观点越来越为人们所认同。

以大气环境容量为例，大气环境容量指某一范围内达到或满足大气质量标准所允许排放的最大污染物总量。影响大气环境容量的因素包括大气污染物的环境化学特征、区域环境目标、区域地理和气象特征等。

蒋洪强介绍，研究以京津冀地区各市PM2.5年均浓度达到环境空气质量标准(GB3095-2012)为约束目标，模拟计算2013年各城市SO2、NOx、一次PM2.5的最大允许排放量。

总体上，京津冀地区环境资产负债程度较高，其中，主要大气污染物SO2、NOx和一次PM2.5环境容量资产负债率分别达-235%、-263%和-316%，主要水污染物COD和NH3-N环境容量资产负债率分别达-414%和-850%。可见，京津冀地区大气及水环境容量均处于严重负债状态，环境形势极其严峻。

大气环境容量资产核算结果显示，2013年京津冀地区SO2、NOx和一次PM2.5的环境容量分别为66.8万吨、79.8万吨和28.0万吨，不同城市间主要污染物环境容量存在较大差异。京津冀地区各市大气环境容量均处于负债状态，且一次PM2.5负债程度最高。其中，大气环境容量资产负债最严重的地区主要集中在唐山、邯郸、石家庄、邢台等市，负债相对较低的地区集中在秦皇岛、廊坊、衡水、承德、天津和张家口等市。

水环境容量资产核算结果显示，2013年京津冀地区COD和氨氮的环境容量分别为32.4万吨和1.56万吨。京津冀地区各市水环境容量资产均处于负债状态，且COD和氨氮负债程度均较高。其中河北省水环境容量资产负债最高，其COD和氨氮负债率分别为-440%和-941%。水环境容量负债较高的地市为石家庄、邯郸，负债较低的地市为邢台、秦皇岛和唐山。

“京津冀地区必须打破行政区划限制，以生态环境共建共治为核心，以生态环境空间统筹为抓手，以生态保护红线为硬约束，以最严格的生态环保制度为保障。”蒋洪强认为，京津冀地区需加强顶层设计，形成三地有效协同的生态环境管理新模式。高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量，不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，降低重点地区的环境资产负债。

上述专家建议，京津冀地区实现绿色发展，要依靠新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化的“五化联动”，以生态文明理念促进“五化”同步发展。在京津冀环境资产负债较高的地区和环境重灾区加大产业转型升级、科技创新驱动、绿色化驱动力度，降低对高能耗高污染产业的依赖。

专家们还建议，京津冀地区以推行水环境红线管理，构建以水质、水量、水生态统筹兼顾的水安全保障体系为重点，强化水环境容量刚性约束，全面实施节水治污战略，合理安排京津冀地区生产、生活、生态用水，以水环境承载力刚性约束倒逼用水方式、发展方式、城市建设方式的转变。加强大气污染源头控制，坚持能源消费总量与污染物排放总量的约束性控制。严控“两高”行业新增产能，统一严格执行大气污染物特别排放限值。同时突破区域分割瓶颈，缩小环境资产负债差距。

专家们同时建议，在全国各省级、市级层面广泛开展环境资产核算试点研究，通过试点推广，进一步建立和完善环境资产核算的技术方法体系，特别是需加强环境资产核算的价值量方法研究。有关部门应尽早建立中国环境资产核算制度，为领导干部环境绩效评估考核、生态补偿政策、经济发展政策等提供决策依据。

上述图表来源：环境保护部环境规划与政策模拟重点实验室

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