■黄埔海关驻常平国际快件检测中心 资料图片 郑志波 摄

东莞时间网讯（记者 曹丽娟）昨日上午，市政府联合黄埔海关在东莞召开新闻发布会，正式印发《黄埔海关进一步支持东莞深化构建开放型经济新体制的若干意见》（下称“《意见》”）。《意见》共33条，在加工贸易、保税物流、服务外贸新业态、“倍增计划”试点企业等八大方面支持东莞构建开放型经济新体制。

会议由市商务局局长蔡康主持，黄埔海关改革办主任郭小东作了政策解读。会后，与会媒体实地走访了黄埔海关保税监管集中审核作业中心。

海关监管与外贸转型升级实现“双促进”

去年5月，东莞成为全国12个开放型经济新体制试点试验城市之一，也是广东唯一一个。第二个月，黄埔海关便与东莞市人民政府签署了《推动东莞开展构建开放型经济新体制综合试点试验战略合作框架协议》。一年多来，双方合作取得一定成效，海关监管与外贸转型升级实现“双促进”。

以加工贸易为例，今年7月份双方在全国范围内率先启动“以企业为单元”的加工贸易监管改革试点，为华为、步步高等大型企业量身定制“一般贸易+保税仓储”监管模式。今年1-7月，东莞市加工贸易进出口3309.5亿元，同比增长6.5%。

此外，结合跨境电商商品碎片化、数据海量化、通关快捷化的特点，黄埔海关在东莞推行集约审单，自主研发跨境电商辅助管理系统，实现海关监管与企业理货、包装、配送同步。今年1-7月东莞地区验放跨境电商进出口商品13.4亿元，同比增长44.51%。

货物通关实现“快提速”

今年1-7月，东莞地区海关进口平均通关时间较2016年压缩59.6%；出口平均通关时间压缩54.3%，均已实现压缩货物通关时间三分之一的目标。

为了对进出口营商环境实现“新优化”，目前海关所有进出口环节涉企项目已实现“零收费”，通过“互联网+海关”在线进出口货物报关单达94%以上，初步实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。2015年12月启动至今年7月，东莞企业在线办理保税监管业务54.7万票；按照每票往来海关1次的频率，每次人力及交通成本200元估算，仅此一项，即可为企业节省约1.09亿元。

在黄埔海关的支持下，东莞的区域经济合作平台建设实现了“新突破”。在广东（石龙）铁路国际物流基地及中俄贸易产业园项目上，黄埔海关实行属地海关通关“一站式”办理，助力班列通关提速。2016年以来（截至今年6月30日），该基地开行国际货运班列179班次、货运量9.0万吨、货值29.9亿元，并在今年4月首次开通了回程班列。

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33条措施支持东莞构建开放型经济新体制

在昨日的发布会上，《黄埔海关进一步支持东莞深化构建开放型经济新体制的若干意见》正式印发。《意见》共33条措施，涵盖加工贸易、保税物流、服务外贸新业态、“倍增计划”试点企业等八大方面。本报记者梳理归纳为突出“一个重点”、畅通“两条通道”、关注“三种业态”、支持“多维平台”。

“一个重点”即以加工贸易为突破口推进东莞高端制造业高位运行。这项改革7月开始已在东莞试点，主要内容是海关对加工贸易将逐步“以企业为单元”替代“以手册为单元”监管。对此，《意见》在第一大类（深入推进加工贸易创新发展）、第二大类（推进保税物流发展）提出了7条支持措施。

畅通“两条通道”即依托东莞港和广东（石龙）铁路物流基地这“一港一铁”两个国际物流通道，《意见》提出了第三大类压缩货物通关时间三分之一、第四大类建设应用“互联网+海关”平台、第五大类支持构建物流大通道等措施。

《意见》还关注“三种业态”，即跨境电商、外贸综服企业试点、国际邮件互换局三种当前东莞外贸新型业态发展。在第六大类提出培养服务外贸新业态，包括简化跨境电商出口监管手续、将跨境电商数据纳入地方统计、支持东莞国际邮件互换局兼交换站尽快建成运营等措施。

此外，《意见》还支持多维外贸平台建设。在支持地方重大平台发展上，立足海丝博览会、加博会、中俄贸易产业园，支持推进贸易投资等全方位“走出去”；依托“东莞制造”境外展销中心、华坚产业园、境外加工、海外办事处等项目，助力打造东莞外贸境外“桥头堡”。在东莞市“倍增计划”上，提供“一对一”精准服务。

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