十九大报告提出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”在日前召开的海口城市更新论坛上，中国城市规划设计研究院副院长王凯说，海口的城市更新就是解决发展不平衡、不充分的问题，提供优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要，是中央生态文明建设在中国最南端省会城市开花结果的生态实践。

　　城市发展重在补短板

　　“生态文明是对工业文明的深刻变革和扬弃，是汲取农耕文明的精粹、协调人与自然关系的新型发展理念，人类文明的又一次提升和飞跃。生态文明推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，提供优质的生态产品。”王凯说，解决发展不平衡不充分的问题，城市发展重在补短板，解决品质、环境、文化、创新、公共服务等方面的不足。

　　2015年3月4月，针对三亚城市的突出问题，国家住房和城乡建设部提出了“生态修复、城市修补”（双修）的理念思路。王凯说，“‘双修’主要是基于我国追赶期快速发展阶段野蛮生长、粗放开发、发展不均衡不充分等问题而提出。‘双修’是在根治城市发展过程中面临的生态环境破坏、城市风貌失控、道路交通拥堵等城市病。”

　　2016年12月，住建部副部长黄艳考察海口时说，“作为省会城市，通过‘双创’海口城市面貌干净了很多，未来海口面临着城市规模大，城市功能多元化的挑战，其实这些都是机会。打造一个宜居的环境，存量是必须要做的，这直接关系到补短板以及老百姓幸福感的问题。”海南省七届二次全会提出进一步加强生态文明建设，坚持生态立省不动摇、坚持绿色发展不动摇，建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂。海口扛起谱写美丽中国海南篇章的省会担当，以城市更新打造“双修”升级版。

　　海口是第三批城市“双修”试点城市，结合省会城市的复杂性，因地制宜，采用“城市更新”这一国际通用的规划理念，在“双修”和“双创”的两重目标下正式开展海口市城市更新工作，力图在整体、系统、协同推进生态文明建设方面形成全国示范。

　　六大维度系统推进

　　海口城市更新就是牢固树立以人民为中心的发展思想，扛起美好新海南的省会担当。为推进城市更新，海口先后出台了《海口市城市更新工作实施方案》《海口市城市更新行动纲要》及六个专项规划、《中共海口市委关于加快推进城市更新工作的行动方案》，确立了海口城市更新“一江两岸、五网络；东西双港、两融合”的总体结构和“重整生态本底、重织交通网络、重塑空间场所、重构优质设施、重铸文化认同、重理社会善治”的六大施治纲领；从市民需求出发，将海口城市更新重点锁定在水体治理、增绿护蓝、交通优化、文化复兴、棚户区改造、品质提升、山体矿坑修复等七个方面，形成全市一盘棋的城市更新总体蓝图和系统格局。

　　在城市更新工作技术框架上，海口坚持“先布棋盘，再落子”，明确以“行动纲要”为引领，绘制城市更新总体蓝图；以“系统专项”为支撑，制定各系统核心内容、指标体系、行动步骤，全面统筹城市各类系统建设；以“示范项目”为抓手，形成综合性示范项目库，制定实施计划，编制设计导则，开展工程设计，保障项目顺利落地实施。

　　目前，海口确定了114个城市更新相关项目，并进行了详细的任务分解，两周一督办，部分重点项目已与8月底开工。形成了10个示范性较强、涉及跨部门协同工作的重点综合示范项目。其中，三角池承载了一代海口人的幸福记忆，其综合环境整治项目将开展建筑立面整治、违建拆除、街道环境整治等一系列系统性工作；西海岸公园带修复整治项目中，拆除现状影响海岸线生态和景观的、使用率低的建筑物、构筑物，还海于民、还地于民、还绿于民。目前，已基本完成7.6公里长的公园园林景观局部改造，清理灌木10.2万平方米，拆除建筑物8000平方米，移栽树木1500株，种植了11万平方米的大叶油草等本地绿植。改善海岸带生态环境，完善滨海空间的功能结构，提升滨海公共空间景观品质，美化亮化夜景海岸线。

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