11月20日《北京青年报》报道,日前,北京市9部门联合开展整治预付卡违规经营专项行动,教育培训机构预付卡及预收费,成为检查和整治的重点。记者调查发现,预付费在教育培训行业中普遍存在,不少培训机构的预付经费高昂,少则几千,多则十几、二十万,部分培训机构为促销课程,还推出了各式预付费算法,纷繁复杂。近年来,一些培训机构卷巨款跑路现象时有发生,也与培训机构预付高、退费难这一“通病”息息相关。

　　有关部门要对预付卡开展专项整治行动,对众多消费者来说,真是个好消息。这些年,相关消费纠纷频发,消费者维权成本高,难以对无良商家形成威慑力,不少消费者都期盼着职能部门能采取有效的治理措施,解决这个困扰。这次整治行动,将会对预付卡相关主体形成震慑,监督其履约。消费者权益需要专项行动来保护,更需要制度提供稳定、长久的保护。希望此次专项行动能对已有案例,尤其是维权困难的案例进行总结,形成有针对性的制度规制,形成稳定长久的治理机制。

　　从保护消费者权益立场出发,笔者认为,预付卡具有较明显的消费合同属性。双方意在达成你购买我提供服务这样一种合同关系。预付卡作为购买的方式,表面上具有商家和消费者双赢的优势,实质上也让消费者单方承担了大量不利风险。这为预付卡纠纷维权埋下伏笔。

　　就拿商家半途中止合同来说吧:卡内的钱没花完商家不见了,卡内没花完的钱不好退;依商家要求提前交付大量资金,失去了同期银行利息,还承担着商家不退、跑路、破产等不确定风险。一旦风险成真,没有任何防护的消费者维权极其被动。

　　双方协商中止或解除合同无疑是最好的方式,一旦出现合同法第68条、第94条规定的法定情形时,消费者有权中止合同履行和解除合同。问题是,现实中,等消费者掌握商家无法履行、可能不能履行合同或者商家无法实现合同目的的确切证据时,也多半与商家不再能正常联系或沟通了。

　　这就涉及到商家诚信,即把自己履约能力的有关状况及时告知消费者的诚信。诚信是多部法律明确的基本义务和原则,如何督促商家践行诚信义务,成了关键问题。有人士建议商家向主管部门或相关金融部门缴纳一定数额的保证金,这确实有利于把消费者的损失降到最小。

　　如何督促商家主动履行告知等诚信义务,此次整治通知《关于在教育培训机构中开展整治预付卡及预收费工作的通知》还提到“退费公示”“收费备案”等内容,期待此次整治效果,更期待有效的整治措施能在事后得到及时总结,在制度中固定下来,成为保护消费者的又一块坚实的盾牌。

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