贵州省出台“内陆开放型经济试验区优化营商环境方案”——

优化营商环境 释放发展动力

核心提示：

贵州省政府办公厅近日印发《贵州内陆开放型经济试验区优化营商环境工作方案》，根据方案，我省提出，到2020年基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力的国际化、市场化、法治化营商环境，激发社会潜能，释放贵州发展内生动力。

惠民便民改革——

共享复用材料不用重复提交

方案提出：我省将全面推行行政审批标准化，最大限度取消行政审批事项;2017年全面公布我省各级政府部门权力清单和责任清单;2017年将升级完善市县政务服务大厅功能，全面推进行政审批标准化。推行行政审批部门开展“多证合一、多图联审、多评合一、联合验收”改革。

同时，我省将推进电子证照文库应用。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交，凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供，逐步实现跨部门、跨地区、跨层级数据互认共享。

力推网上办理。凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理，鼓励申请人通过贵州省网上办事大厅提交申请，凡通过网上提交申请的，优先予以办理。将贵州省网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合，全面推进“就近申请、远程办理、异地打证”等做法。

在深化商事制度改革方面，充分利用大数据优势资源,依托“云上贵州”系统平台推动企业基础信息与信用信息归集互通、集成应用、共享互认，让信息“跑腿”代替群众办事“跑路”。

营造便利的投资环境，2017年全面提升完善省市县三级招商引资项目代办服务中心功能，对招商引资项目从项目立项到项目开工、投产全过程中所涉及的行政审批事项，以及供电、供水、供气、消防、排水、通讯、网络等公共服务事项提供免费代办服务。

建立联合惩戒机制——

只要一处失信处处将会受限

2018年全面建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信，发挥政府信用建设示范作用，推进政务公开，支持信用服务市场发展;2018年将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立政务失信记录，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，对政务失信行为加大惩戒力度。

2018年建立中小企业信用信息数据库及数据采集共享平台。完善信息公示制度，以企业法人国家信息资源库为基础建设市场主体信用信息公示系统，将企业登记备案、监管、年度报告、资质资格等信息通过市场主体信用信息系统予以公示。

2018年建立联合惩戒机制，完善信用约束机制。加强社会信用体系建设，建立公共信用信息目录和应用清单，建立健全社会力量参与市场监督制度，以诚信管理为手段，实施分类监管，制定分级分类监管管理办法。对守信主体在表彰评优、资质认定、项目申报和专项资金扶持等方面予以支持和激励。对失信主体在取得政府供应土地、招投标、政府采购、获得荣誉等方面依法依规予以限制或者禁止，让失信主体“一处失信、处处受限”。

制定法规——

将授予试验区制度创新权利

2018年前，制定出台贵州内陆开放型经济试验区发展条例，从法律层面授予试验区制度创新权利，为改革创新提供法律保障。

推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设力度，严厉打击黑恶势力和欺行霸市、强买强卖等违法犯罪行为，严厉打击商业贿赂行为，保障项目建设和企业经营。司法部门免费为来黔投资兴业的企业提供法律咨询业务，对企业申诉程序要依法进行司法公开，建立开放、透明、便民、信息化的阳光司法机制。构建事前提醒告知、轻微违法约谈与告诫、严重违法依法处置的“三段式”监管方式。

同时，今年将建立“贵州省内陆开放型经济试验区律师服务团”，为试验区的建设及外来投资者提供法律服务。　(记者 杨林国)

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