备受关注的惠州审计工作报告出炉。29日，惠州市十二届人大常委会第五次会议听取和审议市政府《关于2016年度市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告》。审计结果表明，2016年度市本级财政预算执行情况良好，财政收支管理总体规范。

    2016年8月至2017年7月，市审计局共完成审计（调查）项目80个，共查出违规金额9557万元，应上交财政资金4831万元，应减少财政拨款或补贴4270万元，应归还原渠道资金4591万元，移送有关部门处理事项16宗，提交审计报告109篇。

    南方日报记者 罗锐

    三镇街违规设立收费项目涉及952万元

    据市审计局局长陈雪梅介绍，审计部门对2016年度一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况进行审计。审计发现，个别专项资金未按规定时间分配和下达，个别项目预算执行率低，330个一般公共预算和政府性基金预算支出项目执行率低于40%，其中225个支出项目执行率为0。

    审计部门对惠城区水口街道、惠阳区镇隆镇、惠东县宝口镇、博罗县龙华镇、龙门县龙江镇、仲恺高新区潼湖镇以及大亚湾开发区澳头街道共7个乡镇（街道）财政财务收支等情况进行审计。审计发现，部分乡镇违规减免相关费用，如龙华镇违规减免村镇基础设施配套费268.31万元、污水处理费81.25万元；部分镇街违规设立收费项目，水口街道、潼湖镇、宝口镇违规设立土地委托管理费、土地盘整费、屠宰场经营管理费等收费项目，涉及收费金额952.14万元；部分采购事项和工程建设未按规定实行政府采购或公开招标；部分非税收入未纳入“收支两条线”管理；国有资产管理不够规范；部分工程未严格履行基本建设程序等。

    市体育局等21个单位追加预算9274万元

    审计部门对市台务局等19个一级预算单位，以及市疾控中心等14个二级预算单位的2016年度部门预算执行和财政财务收支等情况进行了审计。审计发现的主要问题包括预算编制不全面准确、专项资金管理及使用不规范、财务管理和会计核算不规范等。

    市体育局等21个单位2016年共追加预算9273.51万元，如市体育局追加项目预算总额1400.36万元，占年初财政批复项目预算总额的42.13%；市工商局挤占打击传销专项经费，列支办公楼水电费等经常性经费16.59万元；市金山湖公园服务中心挤占金山湖公园养护经费，列支厂房土地使用税4.98万元；市水务局、民宗局等9个单位共47项专项资金预算执行率低于50%，其中22项资金预算执行率为0。

    市城市照明管理中心未经主管部门和财政部门审批，擅自将部分仓库用地无偿提供给私人企业使用，涉及土地面积10487.9平方米，2007年至2017年5月未签订场地租赁或使用协议，未收到租金或场地使用费；市金山湖公园服务中心等5个单位未经批准、未经资产评估出租国有资产；市体育运动学校、文化广电新闻出版局等5个单位部分房产未登记入账，形成账外资产；市人社局、文广新局、档案局、城市照明管理中心等11个单位18个事项未按规定公开招标或办理政府采购手续，涉及金额1857.93万元；市文广新局、金山湖公园服务中心、公园管理处等8个单位在往来科目核算部分收支，共少计收入1143.02万元、少计支出1055.23万元。

    5项工程核减不实工程造价2319万元

    审计部门对惠州大道东段改造工程（惠东段）、惠州大道（G324）东段改造工程机场道路一期工程、惠州市中心人民医院整体改扩建项目安置房工程、惠州市中心人民医院整体改扩建项目一期工程、惠州市技师学院一期附属工程等5项工程结算进行审计，共计核减不实工程造价2318.57万元。其中，因结算依据不实造成多计造价的问题较为突出，涉及金额共9***.28万元。

    审计部门对惠新大道及梅湖大道工程等13个政府投资重点民生工程项目进行跟踪审计（其中PPP项目7个），涉及投资共176.8亿元。审计结果表明，项目管理总体情况较好。审计发现的主要问题是：PPP项目投资建设监管亟待加强、工程建设中资源利用管理不到位等。

    审计发现，江南大道博罗段PPP项目存在施工图预算考虑的种植土施工方式不够经济、部分路灯单价偏高等问题，涉及增大投资1669万元；博罗交通局采纳审计建议对江南大道建设项目博罗段PPP工程施工图纸进行优化完善，直接节省政府投资1669万元。

    审计发现，市西出口改造项目、隆生大桥及相接道路2个项目的监理等单位签认记录不符合施工实际，据此结算将虚大造价304万元。对签认记录不符合施工实际的问题，市公用事业局已对隆生大桥及相接道路工程监理、施工单位分别处以1万元、4万元罚款。

    陈雪梅建议，强化重点项目监管，加强工程造价审核管理，对造成财政资金重大损失的，依法依规加大查处和责任追究力度，确保工程造价真实、准确和财政资金安全。此外，加强PPP项目投资建设管理。

    市军休所在福彩金中列支办公费用

    按照省审计厅统一部署，审计部门对惠州市2016年精准扶贫精准脱贫情况进行跟踪审计。审计结果表明，各级、各有关部门单位认真贯彻落实精准扶贫精准脱贫相关政策，采取多项帮扶脱贫措施，推动精准扶贫工作全面开展。审计发现精准扶贫帮扶对象识别工作存在薄弱环节。全市帮扶对象中131人不符合精准扶贫帮扶条件；1户低保户符合精准扶贫条件但未被纳入帮扶对象。

    审计部门对惠州市2015年和2016年上半年医疗保险基金筹集管理使用情况进行审计。审计发现，部分困难群体未享受医保待遇，部分参保单位欠缴医疗保险基金5415.35万元，个别医保定点医疗机构违规开展医疗项目，市中心人民医院违规开展“细胞因子活化杀伤（CIK）细胞输注治疗”项目，涉及收费金额132.68万元，目前该医院已停止开展CIK项目，并分别退回职工医保基金账户83.52万元、居民医保基金账户49.16万元。

    审计部门对水利专项资金、惠州抽水蓄能电站移民安置资金和福利彩票公益金管理使用情况进行审计。其中在福彩金方面，审计发现，部分福彩金使用效益不理想，扩大福彩金使用范围。截至2016年底，市慈善总会安排用于赈灾济困的400万元福彩金未使用等；惠东县民政局将福彩金46.2万元用于社会福利厂职工的社保支出；市军休所、复退军人医院在福彩金中列支军休服务中心卫生间改造等办公费用16.71万元等。

    陈雪梅建议，各县（区）和有关主管部门要建立健全民生项目推进的监督工作机制，加大重点民生资金和财政专项资金的监管力度，督促资金使用单位依法规范项目管理和资金使用，严格执行有关专项资金的管理制度，切实提高项目管理水平和资金使用效益。

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