中青在线北京12月20日电（中国青年报·中青在线记者 王景烁）北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵今天在北京市民政局召开的儿童福利与保护处成立的新闻发布会上介绍，目前，北京市已为691名留守、困境儿童落实了家庭监护责任或委托监护责任，为65名儿童登记了户口，帮助36名儿童返校复学。

    同时，截至11月底，北京市共批评教育监护失职父母31人次，发现报告和介入处置困境儿童个案18例。

    李红兵表示，近年来，尤其是今年相继发生的一系列儿童权益受到侵害的事件再次凸显了做好儿童权益维护工作的重要性、必要性和紧迫性。

    这些系列事件也表明，儿童权益维护是个大的社会系统工程，需要家庭、政府和社会共担责任，共同努力，形成家庭尽责、政府主导、社会参与的工作格局。

    他指出，总体来看，北京市困境儿童面临问题可以归纳为：家庭经济贫困、监护缺失或失当、自身残疾导致儿童面临生活、医疗、教育、康复、照料、护理、社会融入等困难，甚至遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害。

    目前，北京市仍有一定数量的各类困境儿童面临生活、医疗、教育、福利服务等方面的困难；儿童监护责任落实、安全保护等方面制度还不完善；困境儿童保障工作体系尚不健全，在部门协同、社会参与、能力建设等方面还存在责任不清、任务不明、供给不足、协作无序等问题。

    针对这些问题，李红兵介绍，在过去几年里，北京市民政局建立了困境儿童分类保障制度。2016年，北京市民政局联合人力社保、财政、卫生计生和残联等部门出台了《关于建立北京市困境儿童分类保障制度的意见》，初步构建了包括困境儿童生活保障、困境儿童医疗康复、残疾儿童护理补贴和困境家庭婴幼儿重大疾病意外伤害保险补贴等福利制度在内的困境儿童分类保障制度发展框架。

    同时，生活保障突破“基本”的救助限定，医疗保障举措着力解决孤儿弃婴和事实无人抚养儿童看病难、报销难的突出问题；借助残疾人“两项补贴”制度平台，初步建立残疾儿童护理补贴制度；建立婴幼儿重大疾病和意外伤害保险补贴制度，其中房山区先期试点，对0至3岁户籍家庭婴幼儿给予全额保费补贴，实现全区2.33万名儿童、2.31万个家庭全覆盖。

    特殊困境儿童的权益维护也在增强。2016年，北京市民政局联合市公安局等部门出台《关于加强打拐解救儿童救助安置和福利保障工作的通知》，建立完善打拐解救儿童救助安置和福利保障举措，明确救助管理机构、儿童福利机构分别承担的临时救助、长期监护职责，建立打拐解救儿童针对性生活、医疗和教育福利保障制度。

    除此之外，北京市民政局还开展了留守儿童和困境儿童关爱保护专项行动。2016年底，开发设立了留守儿童和困境儿童救助保护信息系统，初步实现“一人一档”的困境儿童信息管理和即时派单、介入帮扶等。

    据北京市民政局统计，截至11月底，北京市共批评教育监护失职父母31人次，发现报告和介入处置困境儿童个案18例。同时，目前，北京市已为691名留守、困境儿童落实了家庭监护责任或委托监护责任，为65名儿童登记了户口，帮助36名儿童返校复学。其中，为137名农村留守儿童落实了家庭监护责任或委托监护责任，为16名无户籍农村留守儿童中的13名已经落实了户口登记，帮助15名失学辍学农村留守儿童全部返校复学或提供特教帮扶（残疾儿童）。

    李红兵表示，下一步，北京市民政局将加大对困境儿童保障制度方面的资金投入，制定加快儿童福利与保护体系建设的意见，制定专门的鼓励社会力量参与儿童福利和保护的扶持发展政策和监管制度。

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