大风起兮云飞扬。今年全国两会上，粤港澳大湾区战略横空出世，粤港澳城市群未来发展被赋予了新的使命与内涵。这既是比肩世界一流湾区的雄心，也是实现中华民族伟大复兴“中国梦”征程上的重要布局，擘画出令人振奋的愿景，激发起巨大的动力。

在时代的宏大叙事里，在庞大的区域竞合蓝图之中，作为粤港澳大湾区建设的重要区域，东莞正以更开阔的思路、更有前瞻性的格局思考、更大的改革勇气和行动力，探索面向全球化的格局重塑和价值表达。

东莞提出“在创新转型发展上实现跃升，在全面开放格局上实现跃升，在区域协调发展上实现跃升，在美丽东莞建设上实现跃升”的目标。图为东莞南城。孙俊杰 摄

探索大湾区建设“先锋”

从珠江西岸到珠江东岸，从深圳河到香江水，珠三角、香港、澳门地区正在向超级城市群的新时代发展。数据显示，2016年，粤港澳大湾区的11城的GDP之和达1.36万亿美元，体量上已经超过旧金山湾区。

背靠这座地位优势明显、经济体量巨大的超级城市群，是地处穗深港经济走廊的东莞最重要的发展优势，城际之间区域分工格局的调整，正在深深影响东莞的发展。

计熟事定，举必有功。早在2016年底的东莞市第十四次党代会上，东莞就把“积极参与粤港澳大湾区建设”写进了党代会报告。

作为全省唯一一个入选国家构建开放型经济新体制综合试点试验城市，4月6日，东莞召开的全市商务暨构建开放型经济新体制综合试点试验工作推进会议提出，粤港澳大湾区发展的“脊梁”是制造，而东莞是国际制造名城，将借此契机加快推进交通一体化、产业市场化、环境国际化，努力打造粤港澳大湾区的国际制造中心。

环顾世界公认的知名三大湾区——东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区，无不以开放性、创新性、宜居性和国际化为其共同特征，都因开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络，成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

根据目前的经济总量和区域合作布局，东莞市委市政府进一步提出的“在创新转型发展上实现跃升，在全面开放格局上实现跃升，在区域协调发展上实现跃升，在美丽东莞建设上实现跃升”的目标，与大湾区参与全球湾区俱乐部的思路相契合，体现了主动探索大湾区建设“先锋”的担当。

高端创新要素加速集聚

明亮、宽敞、洁净的车间里，黄孟华盯了一阵子电脑操控屏幕后，起身走到机械手矩阵中，检查运行轨迹。在东莞德尔能新能源股份公司800多平方米的新能源汽车电池生产车间里，工人屈指可数，从上料到将数千颗电芯放入输送链生产线都由机械手一力完成。操纵这些机械手的产业工人正是像黄孟华这样的大学毕业生。

英国《经济学人》在《欢迎来到“硅三角”》一文中说：“中国创新贡献巨大的珠三角企业已经在向价值链的上游迈进……创新者们正将整个珠三角变成一个先进制造集群。”

近年来，东莞积极部署推动产业向高端化发展，一次次刷新了外界对于“世界工厂”的认知。从2015年开始率先实施“东莞制造2025”战略，大规模推广“机器换人”，引入大量科研创新项目和人才……其最终指向在于，解决制造企业成本困境的同时，推动企业掌握核心技术，实现发展模式从要素驱动向技术驱动转变。

在松山湖，“欧洲小镇”般的华为终端总部将在今年竣工，未来将有3万研发人员聚集于此。今年上半年，东莞智能手机产量达1.82亿台，同比增长30.8%，占全球出货量的四分之一。东莞已经成为中国乃至全球手机设计、研发、生产、销售的重要中心。

目前，东莞已经形成了与国际接轨的现代产业体系。以智能手机为代表的电子信息行业的发展正是一个生动缩影。全市集聚了90多万市场主体，8万多家工业企业，其中规模以上工业企业近6000家。良好的经济基础和产业优势为东莞发展湾区经济打下了坚实的根基。

多名区域经济学家分析，香港现代服务业的优势，广深创新能力的攀升，再加上东莞等城市的坚实制造业基础，三者要素和价值链的互补整合将迸发出巨大能量。

“在融入粤港澳大湾区城市群发展过程中，我们将坚持制造业这个最大的优势不动摇。”东莞市市长梁维东表示，东莞接下来还将推动与中心城市构建产业梯度互补发展格局，加快推动制造迈向中高端，打造国际先进制造业中心。

推进交通建设与湾区互联互通

分析上述世界三大湾区的生态系统，几乎都是凭借航空线、航海线的集聚和辐射枢纽将城市与世界连接。湾区城市间再以发达的交通网络使生产要素得以快速流通。对内明确分工，对外则形成统一整体，从而形成城市群巨大的规模效应。

7月1日，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署。协议发布的六大重点工作中，“着力推进基础设施互联互通”位列第一。交通网络的多元化、快速化，成为湾区资源融合集聚的重要核心。

东莞提出了以轨道交通为核心进行区域一体化规划的思路。其中，莞惠城际轨道有望年内全线通车，穗莞深城际轨道计划明年实现全线开通运营。深茂铁路、赣深高铁、佛莞城际、深惠城际、莞深快轨、地铁1号线、2号线延长线、3号线及对接广深的轨道交通连接线等规划建设工作全面谋划推进。

《东莞市综合交通运输体系发展“十三五”规划》显示，东莞地铁1号线二期将与广州地铁5号线连接。佛莞城际线有望与广州地铁3号线、7号线和4号线接驳换乘，穗莞深城际线接入新塘站，利用广深线直达广州东站，同时规划琶洲支线连接广州琶洲站。未来从东莞到广州番禺预计只需要15分钟。同城化代表区域发展进入更高级阶段，发达的城际轨道交通将成为下一步东莞参与大湾区城市群竞合的“秘密武器”。

在高快速路方面，东莞重点推进虎门二桥、番莞高速、环莞快速三期、丹平快速二期、从莞高速等重大设施建设，与现广深沿江高速、广深高速、增莞深高速、博深高速、虎门大桥-甬莞高速、龙林高速、龙大高速等共同构筑区域一体化道路网络。

结合滨海湾新区规划建设，东莞积极谋划沙角深水码头，并与广州南沙港等航运龙头深度合作，共建组合港，力争使东莞港成为“粤港澳大湾区”国际航运枢纽的重要组成部分。作为全国外贸进出口排名第8的城市，依托庞大丰饶的工业腹地，“东莞制造”可以更直接便捷地通过远洋运输抵达世界各地。

“滨海湾新区的地理优势将再次被发掘，其位于全世界经济最为发达的城市群中心位置，且有着便利的出海口，一旦其建设成功，将为东莞乃至广东省进一步联通世界提供必须的基点。”国家海洋局南海规划与环境研究院院长谢健分析。

与湾区共振一同开创新变局，东莞已扬帆起航。

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