原标题：新发审委53名候选人来了：人员结构大调整！

　　中国基金报记者 汪莹

　　今晚，证监会对第十八届发行审核委员会委员候选人进行公示。

　　公示名单共包括53名候选人，其中来自证监系统的合计25人，即派出机构（各地证监局）18人，沪深两地证券交易所7人；来自中介机构的合计28人，即会计师事务所15人、律师事务所13人。

　　在现任第十七届发审委的42位专职委员中，有32位来自证监系统，1位来自研究所，9位来自中介机构。相比之下，新一届发审委候选委员在人员结构上有较大变化。

　　根据9月新修订的发审委办法征求意见稿，最终将产生35名委员，这意味着53位候选人中至少将有18人被淘汰。

　　证监会对新一届发审委候选委员的公示期一共7天，将于2018年12月4日截止。现任发审委将工作到新一届发审委成立为止。

　　新一届发审委人数精简

　　人员结构大变

　　与上一届大发审委相比，新一届发审委在人数上将更加精简，来源也更加集中。

　　公示信息显示，此次候选人名单共包括53名候选人。来自派出机构即各地证监局的18人，各地方证监局最多仅1人。候选人专业多集中于会计、审计和法律，少数为经济、管理相关专业。

　　来自沪深两地证券交易所的共7人，其中深交所5人、上交所2人。

　　来自会计师事务所的15人，其中国内IPO大户天健有2位候选人入选，其余包括四大在内的会计师事务所均最多1人入选，候选人均为合伙人以上级别。

　　来自律师事务所的13人，每家律所最多1人，也多为IPO大户，候选人职级也均在合伙人以上。

　　与上一届发审委相比，新一届发审委候选人的来源更加集中，减少了来自国家部委，学术单位如高等院校、科研院所，市场机构如证券公司、基金公司和保险资管等几类单位的人选。

　　从年龄分布来看，70后是主力，也有部分60后，其中来自深交所的候选委员周辉为1980年1月出生，是候选人中最年轻的，也是唯一一名80后。

　　换届工作2个月前启动

　　进一步完善发审委制度

　　第十八届发审委委员的换届工作于今年9月28日启动，至今2个月时间。当时，证监会还就《关于修改〈中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法〉的决定》公开征求意见。

　　证监会称，为了进一步完善发审委运行体制机制，强化发审委队伍建设，更充分地满足发行审核工作的实际需要，“有必要进一步完善发审委制度”。

　　当时修改的主要内容是：

　　1、调整发审委人员结构，将人数由66人改为35人，可以根据工作需要适当调整，取消部分委员可以为专职的规定。

　　2、强化发审委委员监督管理，增加暂停委员履行职务的管理措施，完善委员解聘的规定，明确委员推荐单位有提请解聘委员的权利。

　　3、增强审核程序的一致性和透明度。特别程序除表决票数要求不同外，在会前会后信息公开、暂缓表决和取消审核、会后事项发审会等方面与普通程序一致。

　　4、优化发审委工作流程。允许委员参加初审会；进一步规范发审会取消的工作流程，明确取消发审会的主体、情形、公示要求。

　　对于证监会发审委办法的修订，有业内人士发表观点，认为新一届发审委的审核风格不会有大方向上的改变，将会延续此前的从严审核风格，同时保持新股发行常态化不变。

　　大发审委推进IPO常态化

　　从严审核疏解“堰塞湖”

　　第十七届发审委首次将主板和创业板发审合并，于是也有“大发审委”之称。自上任履职以来，因其审核之下出现的“六否五”、“零通过”等情形，被市场称为“史上最严发审委”。

　　据基金君统计，自2017年11月20日现任发审委履职一年多以来，共审核IPO项目212个，其中过会企业数123家，被否企业数74家，另有2家暂缓表决、13家取消审核，过会率约58%，不到60%。

　　在大发审委的严审核以及今年的弱市行情下，A股IPO市场也掀起撤单潮。Wind数据显示，自2017年12月至2018年10月，共有195家企业撤回IPO申请，超过2017年全年撤单数量。

　　除了今年1月、6月和7月之外，其余月份停止IPO进程的企业均超过10家，其中61家企业在今年3月份密集撤单，2017年12月大发审委刚上任后也有36家企业撤单。

　　有券商人士表示，在IPO审核常态化的基础上，由于审核趋严、上市门槛逐渐提高，很多不合格的企业知难而退放弃IPO，在一定程度上缓解了IPO“堰塞湖”。

　　另一方面，从严审核也让今年的上市企业数量大幅减少。Wind数据显示，截至11月27日，今年共有96家企业在沪深两市挂牌交易，而2017年全年共有438家企业首发上市。可以预见，今年的上市企业数量与去年相比将大幅下滑。

　　值得注意的是，今年登陆A股的企业呈现出“新经济”趋势，比如生物医疗领域的药明康德、迈瑞医疗等，高端制造方面的宁德时代、科沃斯机器人等。

　　在任期中，大发审委推进IPO常态化并从严审核，进一步疏解了IPO“堰塞湖”问题，如今他们即将卸任。

　　此前在启动新一届发审委换届工作时，证监会对第十七届发审委的工作给予了肯定，称其“在稳步推进新股发行常态化工作、强化市场主体归位尽责、净化市场生态环境等方面发挥了积极作用”。

责任编辑：张岩

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