大连跨境电商综贸区形成东北规模最大的跨电产业群。 孙景锋 摄

    去年11月，位于欧亚大陆西端的斯洛伐克首都布拉迪斯拉发迎来了“远方的客人”，由大连港始发，国内首条直达斯洛伐克中欧班列经过17天长途跋涉后，抵达终点站，标志着大连港中欧班列的服务范围延伸至欧洲中部地区。

    作为东北地区通往世界的门户，大连是东北亚航运中心。近年来，随着国家“一带一路”倡议的深化，大连的区位优势不断凸显。2015年，大连港成为东北唯一纳入“一带一路”倡议总体规划的港口；2016年，中国(辽宁)自由贸易试验区申办成功，大连片区是其中重要组成；同年，金普新区入选国家开放型经济新体制综合试点试验地区。

    把握新机遇，大连正全力加快开放型经济新体制的构建，通过中欧班列的开通，把贸易服务能力进一步向欧亚大陆腹地延伸；推动贸易便利化，完善物流体系带动外贸转型提升，探索“互联网+外贸”模式，跨境电商等新型贸易形态蓬勃发展。

    ●南方日报记者 孙景锋

    1 中欧班列建设提速

    国际陆海联运大通道贯穿亚欧大陆

    “作为中国首条直达斯洛伐克的中欧班列，对于加快大连东北亚国际航运中心和物流中心建设、助力东北老工业基地振兴具有重要战略意义。”在大连-斯洛伐克布拉迪斯拉发班列的首发仪式上，大连港集团董事长张乙明表示。

    大连-斯洛伐克布拉迪斯拉发班列从大连港出发，途经俄罗斯、乌克兰，最终抵达斯洛伐克首都布拉迪斯拉发，班列全程需运行10537公里，用时大约15天。班列的开通改变了以往传统海运的运输方式，较海运可节省时间30天左右，极大缩短了货物在途时间。

    地处东北亚地理中心，背靠欧亚大陆，面朝太平洋，大连发展开放型经济具有先天优势。作为东北地区唯一纳入国家“一带一路”总体规划的港口，近年来大连把握战略机遇，不断加快亚欧国际物流大通道建设工作，为欧、亚国家间经贸往来和互联互通提供全新的物流路径。

    去年3月，大连港开通“伊尔库斯克-大连”俄罗斯回程精品班列，由此“打通”伊尔库斯克到中国的铁路通道，实现进口班列产品的新突破；4月份，原“三星班列”升级为“大连-沃尔西诺”公共班列，实现每周两班稳定运营，为其他客户提供运输服务；5月，“大连-俄罗斯新利佩茨克”耐火砖班列顺利开行，在大幅缩短运输时间和成本的基础上，为本地制造型企业开辟了全新的出口通道。

    截至目前，大连港已开通6条中欧班列线路，形成连通日、韩、东南亚与欧洲国家之间的双向国际海铁联运大通道。通过这些线路，来自华东、华北、东南沿海及日本、韩国、东南亚国家的电子产品、日用商品、设备、汽车、建材等产品直达俄欧；俄罗斯中部地区的原木、板材、纸浆等资源型产品也得以销往长春、哈尔滨等地。

    “随着长城汽车班列的开通，不仅大幅缩短运输时间，而且针对中欧班列开通的专属服务，使得手续方面十分简便。”长城汽车俄罗斯哈弗公司总经理寇旭光接受采访时表示，中欧班列为走出去的企业带来诸多实惠。

    火车一响，黄金万两。在中欧班列的推动下，大连东北亚国际航运中心的服务能力和范围得以大幅提升，全年海铁联运完成41.2万标箱，位居全国之首；过境班列集装箱货运量实现快速增长。2017年，大连港中欧班列去程回程一共发了438列中欧班列，集装箱量增长达94%，达3.5万标箱，其中回程箱量增长高达284%，改变了过境班列一直存在的“重去轻回”现象，成为国内最快、最稳定的过境班列之一。

    2 抢抓自贸区发展机遇

    三年对标国贸规则打造对外开放新引擎

    走进自动玻璃门，右手边偌大的电子屏幕上用红、黄、蓝、绿等不同颜色标记的数字不断跳动，特别显眼，屏幕实时显示当天大厅各服务窗口的办事情况，以及一年来各类办理事项逐月统计数据，其中，准入事项的统计数据呈现逐月快速攀升趋势。

    这里是辽宁自贸区大连片区综合服务大厅，不断变动的数字犹如自贸区跳动的脉搏，反映出经济活动的勃勃生机。

    去年4月份，大连自贸片区正式挂牌，为大连带来全新战略机遇。根据辽宁自贸试验区总体方案，大连片区重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业，推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设进程，形成面向东北亚开放合作的战略高地。

    大连自贸片区管委会负责人孙世伟介绍，通过自贸区建设，大连全力推进贸易便利化。

    围绕打造便利化国际贸易环境，自从自贸区挂牌以来，大连海关先后出台25条支持自贸试验区建设措施，其中，“三互”通关、归类尊重先例、保税混矿等通关便利化措施在全国口岸获得推广。

    通过政策创新，大连国际贸易企业通关时间平均压缩1/3，通关成本平均降低10%，国际贸易线下办理手续时间缩减1/3，有力推动了外贸产业发展。2017年，大连自贸片区所在的金普新区外贸进出口总额达2846.15亿元人民币，同比增长29.13%，创历史新高。

    为转变政府职能优化投资环境，去年大连自贸片区新建成“一站式”综合服务大厅，通过实行“企业准入单一窗口”“企业监管单一窗口”“容缺受理”“企业承诺制”等创新服务机制，企业办事只需面对行政服务“单一窗口”，一次性提交标准化申请材料；企业注册名称预核从以往至少需要往返大厅两次，到全程网上办理，不再需要跑腿。

    此外，大连国税局在全国首创出口退税综合服务平台，出口退税款审核进度提速47%，高诚信企业2个工作日可收到退税款；人民银行大连市中心支行建成“自贸金融在线服务平台”，将企业原来需要5个工作日办理的两项业务，缩短至10分钟。

    根据统计，大连自贸片区成立以来，大连各部门共复制上海等自贸区的创新经验149项，自创举措66项，营商环境不断优化，竞争力和吸引力显著增强。

    自挂牌之日起至去年底，大连自贸片区新注册企业5456家，注册资本近697亿元。其中，注册内资企业5366家，注册资本超过663亿元，注册外资企业90家，注册资本超过5亿美元；注册资本超过亿元的企业146家，注册资本达357亿元，产业呈现加速集聚发展的态势。

    3 新型贸易业态

    蓬勃发展

    东北最大跨境电商产业集群优化外贸结构

    在推进投资贸易便利化的同时，大连还大力培育外贸主体，优化贸易结构，提高新贸易业态贡献水平，加快形成开放型经济新体制，一批新型贸易业态和功能蓬勃发展。

    走进大连金普新区跨境电商综合试验区及经贸合作区（简称“跨电综贸区”），约5层楼高的中低层办公楼连绵成片，由红砖和玻璃组成的外墙在冬日阳光下熠熠生辉。

    作为东北地区唯一坐落于海关特殊监管区内的跨境电商园区，目前园区内已经有注册企业1400家，入驻企业近700家，O2O体验店运营44家，经营着来自30多个国家和地区20多万品类商品，形成东北地区最大的跨境电商产业集群。

    “仅仅在两年多以前，这里还只是大连双D港12栋闲置多年的楼宇。”大连跨电综贸区副主任魏梓山介绍，为了对接国家“一带一路”倡议，2015年辽宁省和大连市批准成立园区，将跨境电商业务与特殊功能政策深度融合，同时叠加港口区位和现有产业优势，提出用3到5年的改革试验，把跨电综贸区建成投资贸易便利、监管服务高效、法制环境规范的跨境电子商务服务中心、跨境电子商务大数据中心、电商外贸网络口岸中心和“保真”外国商品集散基地。

    围绕这个目标，过去两年大连不断健全跨境电商支撑体系，拓宽跨境电商业务支持渠道，投入2000多万元搭建起跨境电商“单一窗口”服务平台；结合自身实际，制订了26条制度创新清单，对转关运输跨境电子商务零售进出境商品采用直接转关方式，在跨境电子商务零售进口模式下允许电商企业退换货等。

    通过一系列创新举措，大连跨境电商产业实现迅速发展。跨境电商线上平台企业由2016年的38家增至82家，跨境电商企业由2016年的400多家增至800多家。跨境电商交易额由2016年的1.73亿美元增至2017年的2.4亿美元，同比增长38.74%。其中，邮政小包出口呈10倍以上的同比增长，日均近2万单。

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