广东粤财投资控股有限公司（下称“粤财”）结合工作实际，按照省委提出重点解决发展不平衡不充分等“八大”课题制定了“十项”举措和重点突破领域。其中，围绕解决小微企业融资难、融资贵问题，粤财提出了更新更高要求，旗下广东再担保不仅要成为缓解实体经济和小微企业融资难、融资贵问题的增信平台，而且要成为我省创新驱动发展战略实施和高质量发展的重要抓手；不仅要增强融资担保的增信能力和抵御风险能力，而且要提高全方位服务小微企业和我省高质量发展的能力。

    刚刚过去的2017年，在我省融资担保行业机构数量和业务规模“双降”的情况下，广东再担保逆势上涨，各项主要经营指标保持快速增长；全年为企业提供增信超过4500户次，担保金额超过417亿元；省市共建政策性融资担保体系，实现了当年布局当年见效；成为全国首家获得6家主流评估机构给予AAA主体长期信用等级的省级再担保机构，也是广东省（不含深圳市）唯一一家AAA主体长期信用等级的融资担保公司。截至2017年底，广东再担保累计担保发生额2167亿元，在保余额530亿元，累计服务小微企业超过2.5万户次，业务覆盖广东省所有地市。

    进入2018年，广东再担保紧紧围绕服务高质量发展和防范金融风险两大主题，以构建融资担保业务生态闭环和政策性担保生态联盟为依托，运用金融科技重塑担保业务，着力完善业务布局，着力丰富服务手段和风控手段，发力小微金融，服务创新驱动战略和高质量发展。

    践行新理念▶▷着力提升服务能力

    近年来，融资担保行业代偿率持续处于高位、银担合作持续收紧，我省融资担保行业出现机构数量和业务规模“双降”的局面。

    据统计，截至2016年末，我省融资性担保在保余额（含债券担保）666亿元，同比下降11%；融资性担保放大1.03倍，同比下降15%。2016年，我省共有61家担保法人机构退出市场，行业面临着较大的发展压力。

    在这种情况下，广东再担保始终坚持“发展普惠金融，服务中小微企业，助力广东经济发展”的使命，坚持“政策性定位、市场化运作、专业化保障，实现政策性目标和可持续发展”的经营方针，通过提升主体信用等级、构建政策性融资担保体系、创新担保和再担保产品、加强风险控制等措施，不断提升服务中小微企业和实体经济的能力和水平，担当全省融资担保行业“稳定器”和“放大器”。

    2017年，广东再担保不断践行新发展理念，开创了多个“业内第一”。如创新设计附“担保选择权”增信方案，为PPP环保项目资产支持专项计划增信，成为全国首批、深交所首单、广东省首例PPP资产证券化项目；为新三板挂牌企业发行绿色债券增信，成为全国新三板绿色债券报审第一单；为新三板挂牌企业发行双创债增信，成为广东省首笔生物科技双创债；为市场上首笔需要担保的可交换债增信；创新“政策担保+金融科技”模式并实现产品落地，与京东金融、华南供应链金融推出供应链担保产品，试点不到2个月发放小微企业贷款293户，户均贷款6万元。

    2017年，广东再担保着力构建的政策性融资担保体系启动运营，实现了从0到1的突破。采取控股、新建、强管控模式打造政策性融资担保体系，在国内尚无先例。

    10家地市担保公司全部开业，“166”模式全面落地，“0123”银担合作机制签约合作银行达19家，新型政银担合作机制在7个地市实现突破，推出税融担、转贷担保、知识产权质押贷款、增额贷、普惠保、产业链“1+N”等小微企业担保产品，业务规模稳步提升，支持小微企业融资和实体经济发展的政策性作用逐步体现。

    确立新定位▶▷构建两个“生态圈”

    面对政策与行业新形势和新挑战，广东再担保对自身重新定位，提出不仅要成为解决实体经济发展融资难、融资贵的平台，更要成为我省创新驱动发展战略实施和高质量发展的重要抓手。

    根据这一新要求，广东再担保提出要构建两个“生态圈”，即以融资担保业务为基础的生态闭环和政策性担保生态联盟。

    广东再担保负责人表示，第一个生态圈，就是发挥粤财多金融工具优势，围绕融资担保、保贷联动、保投联动、保租联动、线上线下联动以及融资担保衍生出来的业务形成一个生态闭环；第二个生态圈，就是通过政策性融资担保体系建设，形成一个由政府、股东、资金提供方、客户、合作机构、政策性担保公司等共同构建的政策性担保生态联盟。

    “依托于两个‘生态圈’的构建，我们将按照高质量发展和创新驱动的要求，一是围绕新业态、新产业和新市场加快绿色债、双创债、科技通和知识产权质押等产品创新，做好直接融资担保和间接融资担保、融资担保和非融资担保、直保和再保业务的科学合理分布。二是全面发挥地市担保公司政策性作用。按照‘166’模式，以‘政策担保+’为抓手，从金融科技、金融机构、产业链、股权投资和产业政策等五个方面，着力构建‘全省共性产品+地市个性产品’产品线；依托粤财强大平台，与粤财各业务板块有效联动，成为粤财控股在地市的综合金融服务窗口，服务实体经济发展；逐步把‘粤财普惠担保’打造为缓解中小微企业融资难融资贵问题的政策性金融品牌，形成政策性担保‘广东模式’，助推高质量发展。三是进一步强化‘机构体系核心、扶持政策平台、银担合作窗口’功能定位，将全省政策性担保机构纳入再担保体系，逐步扩大合作面和覆盖面；争取将我省对融资担保行业的扶持政策通过广东再担保统一实施，引导融资担保机构归本溯源，专注扶持小微企业和战略性新兴产业，有效缓解融资难融资贵问题；以省级代偿补偿资金和省级融资担保基金为重要抓手，持续优化和完善我省‘政银担’风险分担和补偿机制，实现融资担保风险在银行、地方政府、再担保、融资担保机构间有效分散，形成可持续发展模式。同时，主动拥抱金融科技，针对多年积累的2.5万小微企业，探索与粤财金融科技、京东金融等优秀金融科技企业合作，依托场景及数据，开展批量化融资担保业务，集中发力小微金融。”广东再担保负责人说。

    在着力深耕业务的同时，广东再担保时刻保持战战兢兢、如履薄冰的敬畏风险意识，坚持守正创新，持续强化风险管理，继续完善“三全三维”风险管理体系，利用新的风控理念和技术，与金融科技公司合作优化风险评估模型，运用大数据提升风险甄别、风险计量等风控能力，丰富风控手段。

    面对新形势和新机遇，广东再担保将严格按照国家产业政策和监管政策开展业务，落实政策性定位、市场化运作、专业化保障的理念，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，锚定小微企业，力争在服务我省高质量发展中有新作为。

    撰文：郭家轩 袁佩如

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