企业设立导办代办专窗帮助初创企业进行“多证合一”后的注册登记，减少了办事人员的跑腿次数和等待时间。

    南方日报记者

    叶志文 摄

    近年来，随着中山市创新创业氛围越来越浓厚，不仅各类型的创业项目路演、创新创业大赛层出不穷，创业投资行业也发展得相当迅速。据了解，今年1到9月，中山就新增基金3只、基金管理机构4家，目前全市共有创业投资基金43只，创业投资管理机构14家，资金规模约90亿元。

    根据国家和省相关文件要求，中山市近期出台了《关于加快促进创业投资持续健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），以推动创投行业健康发展，推进经济转型升级。中山的目标是到2020年底，全市创业投资行业在资本规模、企业品牌、队伍建设等方面有较大发展，创业投资企业进一步做大做强做优，形成若干个具有一定竞争力和影响力的中山创业投资品牌，中山成为全省创业投资最活跃地区之一。

    培育多元创投主体和项目来源

    今天上午，第二届航空工业“联创杯”创新创业大赛中山健康医疗赛区决赛将在东区盛景尚峰举行。因为中山市在健康医疗领域创新创业资源丰富，主办方中航联创科技有限公司希望通过比赛促成创新团队围绕中山的这一优势产业开展项目，因此将这场全国性赛事的5个专业赛区之一放在这里。

    《意见》提出，中山将培育和发展多元创业投资主体，并通过多种举措拓宽创业投资资金和项目来源。

    中山名企乐百氏的创始人何伯权如今是一名天使投资人，很多连锁酒店、网红奶茶店背后都有他的身影。今后，包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动在中山将受到鼓励。《意见》还提出，鼓励成立公益性天使投资人联盟等各类平台组织，培育和壮大天使投资人群体，促进天使投资人与创业企业及创业投资企业的信息交流与合作，推动天使投资事业发展。

    除了个人投资者，新政策也鼓励各类机构投资者和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业；鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等创业创新资源丰富的相关机构参与创业投资。与此同时，中山也将加大创业投资培育和引进力度，通过市场化手段运作母基金、直投或跟投方式，打造具有省内外影响力和竞争力的本土创业投资品牌。

    在拓宽投资资金来源方面，中山计划建立股权债券联动机制，支持银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务，提高对创业企业兼并重组的金融服务水平。高新技术企业、孵化器等是优质的投资项目源，中山将通过加快科技产业中心建设等手段加以培育，目标是到2020年，国家高新技术企业达1300家以上，全市建成科技企业孵化器超60家，在孵企业数量超1500家。同时还将进一步在全市范围内开展规范化公司制改制工作，使更多企业达到具备对接资本市场的条件。

    优化营商环境助推行业发展

    为引导和扶持创投行业良性发展，中山市各级政府将进一步落实创业投资税收优惠政策、建立健全创业投资与政府项目的对接机制，发挥政府资金引导作用，并创新财政出资引导基金运营的管理模式，落实完善国有创业投资管理制度和促进相关产业布局。

    其中，财政出资引导基金的杠杆比例将会适当降低，通过合理设定政策目标，减少政策性限制。中山还将探索建立由受托管理的创业投资机构使用自有资金对投资项目按一定比例跟投的机制；并研究完善符合创业投资规律的政策性基金绩效考核评估机制，重点考核实际支持科技企业或初创企业发展、带动产业发展或带动就业情况。

    《意见》提出要通过优化监管环境、商事环境、信用环境三个环境来助推创投行业健康发展。包括实施更多普惠性支持政策措施，激发市场发展活力；坚持宽市场准入、重事中事后监管的原则，掌握创投企业投资运作情况；加强风险管控等。《意见》还明确了各部门、各镇区不得自行出台限制创业投资企业、创业投资管理企业市场准入和发展的相关政策；积极落实国家推进创业投资行业发展备案和监管备案互联互通要求，为创业投资企业备案提供便利。

    在实现创业投资领域信用记录全覆盖、强化信用信息交换共享，进一步优化信用环境的同时，中山还将严格保护知识产权，加强对创业创新早期知识产权保护，在市场竞争中培育更多自主品牌。

    南方日报记者 孙嘉琳

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