摘要：“养老产业有政府支持，怎么可能出事呢？”一些老人一投就是几十万元，甚至介绍亲朋好友一起投资。

想入住养老院，先交5万至100万不等的入会费。这个门槛看似很高，不过先别急，如果“这笔钱会在一年合同期满后全额返回，合同期内按月给入住老人银行卡打入年利率9%-12%的收益金” ，对老人来说吸引力是不是大大增强了？

可是，天上并不会掉馅饼！今天，市民政局通报了一起本市养老机构及其投资方公司违规非法集资的案例。最近，市民政局深入基层开展大调研，主题直指“养老机构服务质量与规范运营情况”。调研期间发现线索，上海凯晨实业公司及其出资举办的上海康乐福养老院，通过所谓的“预定养老服务”合同，向老人收取“会员费”性质的高额费用，涉嫌非法吸收公众存款。

这到底是怎么回事？

非法集资早有前科

调研期间，市民政局发现，不少老人对这样的“好事”深信不疑。直到被揭开骗局，有的老人仍在说，“养老产业有政府支持，怎么可能出事呢？”一些老人一投就是几十万元，甚至介绍亲朋好友一起投资。

不过，也有老人和家属质疑，“既然养老机构是非营利性质，那么这家凯晨公司拿出那么高的回报比例，如何承担得了？”他们意识到了巨大风险，向民政部门投诉反映问题（彭老师：线索是市局通知区里的）。

原来，早在去年初，经专项审计，市民政局就得悉，上海康乐福养老院存在违规收费问题，相关部门对此整改查处。当时查明，上海康乐福养老院以1年至5年不等的“会员制”“终身制”等方式，向入住老人收取费用，累计高达人民币4600余万元。情况查实后，普陀区民政局责令上海康乐福养老院立即清退相关款项，还与区公安经侦部门联动，查封了养老院法人代表钟德才与妻子夏玉秋在沪个人产权房若干套，区公安部门还对钟德才夫妇采取了限制出境的强制措施。

去年12月，在上海康乐福养老院完成全部4600余万元清退后，普陀区民政局责令该机构与涉及到的入住老人重新签订《入院协议书》，依照规定按月收取床位费、护理费和伙食费等相关费用。

目前九成资金被清退

不料，违规收取的巨额资金清退完毕还不足一个月，今年初，市民政局就在下基层调研中再次发现线索，上海康乐福养老院的出资举办方上海凯晨实业公司就“卷土重来”，收取高额“会员费”等，涉嫌非法吸收公众存款。

有关方面迅速组织工作组进行调查，结果显示，近期，上海凯晨实业公司及康乐福养老院已通过这种方式在短期内收取资金高达2819万元，涉及公众239人。记者发现，在“2016年度民非年检不合格的养老机构”名单中，上海康乐福养老院就名列其中。

工作组负责人说，这笔巨额收费实质上并无相关具体服务产品兑付，而是由公司及养老院向“投资者”承诺年回报率达9%—12%，且签约收费对象不特定、年龄不限定、金额不限定。其中，公众最高单笔“投资金”高达70万元。

更为严重的是，上海凯晨实业公司收取的239笔资金，无一开具发票，仅给所谓的“投资者”或“预购人”“预订人”一张不提及任何收费名目的收据。甚至有巨额资金，竟直接打入上海凯晨实业公司法人代表夏玉秋的私人账户，最高单笔达50万元。这些行为，已涉嫌非法吸收公众存款。

初步查明事实后，普陀区相关部门严令上海凯晨实业公司立即清退违法收取的全部2819万元。截至目前，已有约9成资金被清退。

对“借养老之名，行敛财之实”零容忍

市民政局表示，上海康乐福养老院在2017年违规高额收费行为尚未处理完毕的情况下，再次涉嫌参与上海凯晨实业公司的非法集资活动，这又是一起性质恶劣的严重违规行为。市民政局将指导普陀区民政局，在查实违规行为的基础上，依据养老机构和民非组织管理的相关法规进行严肃处理。

对于上海凯晨实业公司的违法违规活动，普陀区民政局将支持配合区市场监管局进行调查，按相关政策法规予以行政处罚。公安经侦部门将对此展开进一步调查取证，对涉嫌违法犯罪行为的，将依法追究法律责任。

市民政部门表示，将支持市社会福利行业协会发挥行业自律作用，对相关违规、违法经营的单位，按照协会章程予以处理。市民政局还建议，通过本市社会信用平台，将养老服务领域违规、违法经营的相关企业、机构、组织以及经营者，列入严重失信主体名单并采取相应信用惩戒措施。同时有关监管部门牵头，对市场上以养老为名、通过会员制等形式收取高额费用的行为，研究制订相关规范，严格管理。

“对‘借养老之名，行敛财之实’的行为，我们坚决查处零容忍。”市民政局相关负责人说，民政部门将进一步对本市养老机构服务质量与规范服务情况进行深入调查研究，和相关政府职能部门加强合作，进一步加大监管力度，依法有效地维护老年人合法权益。

栏目主编：张骏文字编辑：张骏题图来源：视觉中国

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