新文化讯（记者 李德庆） 9月21日，省政协召开政协吉林省第十一届委员会常务委员会第十九次会议，围绕“振兴实体经济加快我省制造业发展”议题参政议政，对《关于振兴实体经济加快我省制造业发展的建议案（草案）》进行讨论，省政协主席黄燕明主持会议。副省长金育辉出席会议并作题为《认清形势明确任务全力推进我省制造业加快发展》的专题报告，省政协副主席金振吉、刚占标、王尔智、张晓霈、刘丽娟，省政协秘书长阿汝汗出席会议。针对我省制造业企业盈利能力降低，融资难等问题，委员们建议，政府应积极改善融资环境，鼓励企业上市融资，并且重点培育百户“小巨人”企业，打造20个百亿级制造业园区，扎实推进吉浙对口合作。

　　据悉，从4月初开始，在黄燕明主席带领下，省政协组织部分委员和专家，会同省工信厅等有关部门，深入长春、辽源等地就“振兴实体经济，加快我省制造业发展”开展专题调研，并赴重庆、贵州进行学习考察。

　　从调研情况看，我省制造业发展总体态势良好。2011年到2016年，全省规上工业制造业企业增加值由3415亿元增至5465亿元，年均增长8.1%，其中2016年增幅高于全国平均水平1.2个百分点，产值由1.5万亿元增至2.2万亿元，年均增长8.2%。但仍面临一些突出问题丞待解决。首先持续增长力减弱。2016年高科技制造业增加值占工业的比重低于全国水平2.4个百分点；规上工业制造业企业实现净资产收益率仅为17%，盈利能力降低。产业链条短，且处于价值链的中低端。其次，企业政策获得感不强，部分扶持政策设置的准入标准比较高，企业需要经过繁杂的申报程序并合格后才能得到，时间成本和前期费用相对较高。

　　另外，企业融资难、融资贵问题没有实质性突破，科技创新支撑不够，企业人才缺乏。

　　为了加快我省制造业发展，委员们建议，首先，政府应积极改善融资环境。发展股权基金，扩大政府引导基金规模，推进设立各类产业基金、中小企业发展基金和天使基金，重点支持制造业重大项目、小巨人企业等。加强区域资本市场建设，推动吉林长春产权交易中心广泛开展业务，逐步打造成东北区域资本市场平台。推动金融市场建设，鼓励建立民营银行，扩大金融资源。加强担保公司监管，加强长春金融服务中心等金融服务平台建设。支持企业上市融资，帮助解决上市过程中遇到的苦难和障碍，加大上市公司的奖补力度。

　　其次，切实强化人才支撑。加强高技能人才队伍建设，支持驻省高校和科研院所与企业建立联合技术创新团队，对列入省引才计划的创新型人才予以资金资助，对外籍高层次人才的外籍配偶和未成年子女可比照“千人计划”办理签证和居留许可。

　　并且，加强软环境建设。加快诚信政府建设，制定出台政府诚信评估管理办法，将诚信建设纳入各级政府绩效考核。推动企业降本减负，探索制定中小制造企业“三金一险”减免政策。此外，重点培育百户“小巨人”企业，打造20个百亿级制造业园区，扎实推进吉浙对口合作。

　　会上，省发改委、省工信厅、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省人社厅、省国土厅、省金融办、省能源局、省国税局、省地税局、省 软环境办的负责同志，驻长的全国政协委员，各市（州）、扩权强县试点市和部分县（市、区）政协负责同志，以及部分省政协委员和界别群众代表列席会议。

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