走进位于福建省安溪县湖头镇的弘桥城市广场住宅小区，整齐排列的住宅楼流露着现代的气息，滨河公园与小区绿化遥相呼应，文化广场、大型购物广场等设施一应俱全……

　　十年前，这里还是一片滩涂荒地，湖头这个重工业大镇也饱受着传统高耗能、高污染产业发展给生态环境带来的不利影响。

　　“如今，湖头镇的面貌发生了翻天覆地的变化，工业重镇成了美好家园。这一华丽转身的背后，是实施省级小城镇改革试点，致力转型发展的必然结果。”安溪县湖头镇镇长李瑞谦说。

　　安溪县委书记高向荣告诉记者，在推进小城镇建设中，安溪围绕“人进城、建好城、管好城”目标，大力实施产城互动、产城协调、产城共融、产城共进的小城镇发展战略，努力促进生态保护、经济发展、土地集约和改善民生同频共振，实现产业转型与城镇提质协调并进。

　　据经济日报-中国经济网记者了解，湖头镇是泉州市有名的重工业大镇。上世纪80年代，钢铁、煤矸石发电、水泥、冶炼等产业风生水起。这些产业给湖头镇的经济发展作出过贡献,但也藏着隐痛。

　　“退出或压缩老产业势在必行。但是，小城镇的发展也得有产业支撑，否则小城镇就会失去活力。”安溪县县长刘林霜说，在创新发展理念的过程中，安溪坚决退出落后产业，布局高新产业，重新打造新的竞争优势。

　　2011年9月，湖头镇成功引进国内规模最大的光电企业——三安光电，成立光电产业园。围绕三安光电这一龙头，以光电产业园区为载体，安溪上伸下延，拉长链条，形成产业集群。聚集三安光电、厦门信达、深圳珈玮等3家上市企业和近20家上下游配套企业，去年园区总产值51亿元，创税2.5亿元。

　　与此同时，湖头镇当地规模最大的传统企业——三安钢铁则努力依靠科技创新，发展循环经济，走出了一条内生集约化环保转型之路。2016年，三安钢铁上缴纳税2.54亿元。

　　“传统产业焕发新活力，新兴产业迸发新动能，湖头的小城镇建设有了更加扎实的产业基础。”李瑞谦说，在推进产城融合、产城互动中，湖头镇还依托现有资源，加快打造与民生相关的基础设施，努力让百姓有更多获得感。

　　记者了解到，湖头镇是清代名臣李光地故里，历史悠久，文化底蕴深厚。近年来，湖头镇通过重点修缮复原、整体保护改善等形式，打造由60多座明清古民居组成的“府衙群”，恢复湖头古镇的传统格局和风貌；同时，先后投入1.5亿元建成河滨路景观带，投入2亿元建设李光地文化园、尚大公园等主题公园。

　　如今，湖头的许多村落都建成了公共绿地，成了群众休闲放松的好去处；全省唯一的镇级博物馆——阆湖博物馆落成，成了展示古镇文化的重要窗口……行走在湖头镇，山水人文特色鲜明，“田园式小城市”触手可摸，古镇新城交相辉映。

　　“小城镇一头连着城市，一头连着农村；一头连着市民，一头连着农民。”高向荣说，安溪在小城镇建设中始终倡导“多一些休闲绿地、少一些钢筋水泥”，让小城镇“既要好看，又要好过”，让群众“离土不离乡”，让新型小城镇成为老百姓的美好家园。

　　记者在采访中还了解到，在小城镇建设中，资金是关键，筹资是难点。高向荣告诉记者，为了破解资金瓶颈，安溪对小城镇建设的试点镇实施财政税收“双返”政策：以2009年为基数，超收部分县级财政全额返还，累计返还15亿元；土地出让收入全额回拨，累计回拨8亿元。

　　在“双返”政策的激励下，湖头镇的项目建设有力推进，固投持续快速增长，财政总收入也也水涨船高，增至6.07亿元，超过全省13个县区。

　　值得一提的是，安溪县还大胆探索引入市场机制，狠抓融资体制创新，采取土地“生”一点，财政“挤”一点，向上“争”一点，向外“借”一点，民间“融”一点，企业家“捐”一点的方式，为城镇化建设筹资。其中，湖头镇共筹集资金超120亿元。

　　刘林霜说，得益于体制机制创新释放的红利，外界对安溪县小城镇建设更有信心了。目前，安溪在湖头和龙门两个小城镇建设试点镇先后成立了3家国有公司，融资28亿元项目贷款安征；募集30亿银团基金，扶持高新技术产业发展；撬动社会建设资金230多亿元。

　　“随着资金、机制等瓶颈问题的破解，我们将进一步加快脚步，努力建成‘福建山区第一镇’，实现由‘小城镇’向‘小城市’迈进。”李瑞谦说，湖头镇将围绕历史文化与现代产业融合发展的理念，致力打造产业资源融合汇聚和文化经济繁荣的特色小镇，力争三年后，小城市建成区面积达到12平方公里，财政收入达到12亿元。 （经济日报-中国经济网 记者 林火灿 通讯员 吴清远）

　　走进位于福建省安溪县湖头镇的弘桥城市广场住宅小区，整齐排列的住宅楼流露着现代的气息，滨河公园与小区绿化遥相呼应，文化广场、大型购物广场等设施一应俱全……

　　十年前，这里还是一片滩涂荒地，湖头这个重工业大镇也饱受着传统高耗能、高污染产业发展给生态环境带来的不利影响。

　　“如今，湖头镇的面貌发生了翻天覆地的变化，工业重镇成了美好家园。这一华丽转身的背后，是实施省级小城镇改革试点，致力转型发展的必然结果。”安溪县湖头镇镇长李瑞谦说。

　　安溪县委书记高向荣告诉记者，在推进小城镇建设中，安溪围绕“人进城、建好城、管好城”目标，大力实施产城互动、产城协调、产城共融、产城共进的小城镇发展战略，努力促进生态保护、经济发展、土地集约和改善民生同频共振，实现产业转型与城镇提质协调并进。

　　据经济日报-中国经济网记者了解，湖头镇是泉州市有名的重工业大镇。上世纪80年代，钢铁、煤矸石发电、水泥、冶炼等产业风生水起。这些产业给湖头镇的经济发展作出过贡献,但也藏着隐痛。

　　“退出或压缩老产业势在必行。但是，小城镇的发展也得有产业支撑，否则小城镇就会失去活力。”安溪县县长刘林霜说，在创新发展理念的过程中，安溪坚决退出落后产业，布局高新产业，重新打造新的竞争优势。

　　2011年9月，湖头镇成功引进国内规模最大的光电企业——三安光电，成立光电产业园。围绕三安光电这一龙头，以光电产业园区为载体，安溪上伸下延，拉长链条，形成产业集群。聚集三安光电、厦门信达、深圳珈玮等3家上市企业和近20家上下游配套企业，去年园区总产值51亿元，创税2.5亿元。

　　与此同时，湖头镇当地规模最大的传统企业——三安钢铁则努力依靠科技创新，发展循环经济，走出了一条内生集约化环保转型之路。2016年，三安钢铁上缴纳税2.54亿元。

　　“传统产业焕发新活力，新兴产业迸发新动能，湖头的小城镇建设有了更加扎实的产业基础。”李瑞谦说，在推进产城融合、产城互动中，湖头镇还依托现有资源，加快打造与民生相关的基础设施，努力让百姓有更多获得感。

　　记者了解到，湖头镇是清代名臣李光地故里，历史悠久，文化底蕴深厚。近年来，湖头镇通过重点修缮复原、整体保护改善等形式，打造由60多座明清古民居组成的“府衙群”，恢复湖头古镇的传统格局和风貌；同时，先后投入1.5亿元建成河滨路景观带，投入2亿元建设李光地文化园、尚大公园等主题公园。

　　如今，湖头的许多村落都建成了公共绿地，成了群众休闲放松的好去处；全省唯一的镇级博物馆——阆湖博物馆落成，成了展示古镇文化的重要窗口……行走在湖头镇，山水人文特色鲜明，“田园式小城市”触手可摸，古镇新城交相辉映。

　　“小城镇一头连着城市，一头连着农村；一头连着市民，一头连着农民。”高向荣说，安溪在小城镇建设中始终倡导“多一些休闲绿地、少一些钢筋水泥”，让小城镇“既要好看，又要好过”，让群众“离土不离乡”，让新型小城镇成为老百姓的美好家园。

　　记者在采访中还了解到，在小城镇建设中，资金是关键，筹资是难点。高向荣告诉记者，为了破解资金瓶颈，安溪对小城镇建设的试点镇实施财政税收“双返”政策：以2009年为基数，超收部分县级财政全额返还，累计返还15亿元；土地出让收入全额回拨，累计回拨8亿元。

　　在“双返”政策的激励下，湖头镇的项目建设有力推进，固投持续快速增长，财政总收入也也水涨船高，增至6.07亿元，超过全省13个县区。

　　值得一提的是，安溪县还大胆探索引入市场机制，狠抓融资体制创新，采取土地“生”一点，财政“挤”一点，向上“争”一点，向外“借”一点，民间“融”一点，企业家“捐”一点的方式，为城镇化建设筹资。其中，湖头镇共筹集资金超120亿元。

　　刘林霜说，得益于体制机制创新释放的红利，外界对安溪县小城镇建设更有信心了。目前，安溪在湖头和龙门两个小城镇建设试点镇先后成立了3家国有公司，融资28亿元项目贷款安征；募集30亿银团基金，扶持高新技术产业发展；撬动社会建设资金230多亿元。

　　“随着资金、机制等瓶颈问题的破解，我们将进一步加快脚步，努力建成‘福建山区第一镇’，实现由‘小城镇’向‘小城市’迈进。”李瑞谦说，湖头镇将围绕历史文化与现代产业融合发展的理念，致力打造产业资源融合汇聚和文化经济繁荣的特色小镇，力争三年后，小城市建成区面积达到12平方公里，财政收入达到12亿元。 （经济日报-中国经济网 记者 林火灿 通讯员 吴清远）

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