B02版

　　为积极促进创业就业，建立更加公平公正更可持续的社会保障制度，人才工作实现创新突破，继续推进全面增收。1月28日，新文化记者从长春市人社局获悉，今年长春市人社部门围绕“民生为本、人才优先”工作主线，制定《2018年全市人力资源和社会保障工作要点》，提出38条目标和计划，其中开发就业岗位12万个，实现城镇新增就业11万人，发放创业担保贷款2.5亿元。同时，今年计划开发高校毕业生就业岗位5万个；精准帮扶大学生创业500人；为5000名来长、在长大学生提供优惠的“人才公寓”。继续提高失业保险金标准，计划在1256元的基础上再提高240元左右，进一步提高失业人员的生活保障水平。

关键词

就业创业

1．实现城镇新增就业11万人

　　开发就业岗位12万个，实现城镇新增就业11万人，发放创业担保贷款2.5亿元；城镇登记失业率控制在4%以内，城镇调查失业率实现稳中有降，继续保持零就业家庭动态“清零”。

2．对初创企业者给予资金扶持

　　探索研究失业金对加强职业介绍、职业培训的补贴办法和操作细则，研究出台《长春市创业扶持资金管理使用办法》，通过落实政策，对初创企业者、创业孵化基地、扶持网点、双创主题活动等给予资金扶持。

3．计划开发高校毕业生就业岗位5万个

　　开展高校毕业生就业创业促进计划，推出高校毕业生就业创业“梦想启航”工程，搭建长春市“政校企”联合体基层就业创业服务平台。今年计划开发高校毕业生就业岗位5万个；精准帮扶大学生创业500人；为5000名来长、在长大学生提供优惠的“人才公寓”；培育大学生就业创业服务“示范社区”50个。

4．加大特殊群体就业创业扶持力度

　　通过“项目+资金”的方式带动返乡创业，抓好农民工等人员返乡创业工作，全力推进“春雁行动”目标任务完成。开展“精准援助”工作，确保有援助需求的就业困难人员都能得到精准援助。加强公益性岗位管理，研究退出机制，对公益性岗位人员开展技能培训和创业培训，增加就业创业信心和能力，达到主动退出效果。

5．滚动实施“暖流计划”

　　按照增收与减负并重，“造血”与“输血”并行的原则，进一步扩大中等收入群体，增加低收入者收入。将增收覆盖范围涵盖到农民、农民工、贫困人员、大学生及青年群体、各领域技能人才、科技人员等10类重点人群，引导社会力量积极参与。

6．推动“大众创业、万众创新”

　　举办“第二届长春国际创客节”，进一步浓厚创客创业创新氛围。建立健全“就业创业困难群体人员、就业岗位和创业项目”信息系统。对享受创业贷款扶持的人员进行贷前创业培训，提高创业成功率。完善审贷制度，吸纳风险评估等社会机构进入评审委员会，降低贷款风险。增加创业担保贷款贴息资金投入，解决创业者融资难问题，加大担保基金投入，确保创业担保贷款工作顺利开展。

关键词

社会保障

1．继续提高失业保险金标准

　　计划在1256元的基础上再提高240元左右，进一步提高失业人员的生活保障水平。

2．稳定就业岗位，减少企业裁员

　　做好失业保险基金稳岗补贴的审核、发放工作，让更多的符合条件的企业享受到政策的红利，稳定就业岗位，减少企业裁员。

3．健全完善医疗保险政策体系

　　取消城镇居民与城镇灵活就业参保人员因故中断缴费续保后的待遇等待期，从补足欠费（城镇居民包括个人及财政补贴部分）次日起恢复医疗保险待遇，中断缴费期间发生的医疗费用由个人承担。对参加城镇灵活就业参保人员，达到法定退休年龄时，未及时一次性补足实际累计缴费年限费用的，可延续3年时间补足有关费用。将医疗保险参保患者急诊抢救无效病故发生的医疗费用纳入住院报销范围。将角膜移植术（人工角膜）纳入城镇职工和居民“大病低自付”病种范围。提高职工长期异地就医报销比例。提高享受医保特诊待遇的正高职专业技术人员和二等乙级伤残军人（警察）的医疗待遇水平。

4．深化医疗保险支付方式改革

　　以精神类疾病为试点探索开展“住院按床日付费”制度，拓展按病种付费的病种种类，逐步形成以总额预付为基础，依托单病种、床日付费等为补充的多元复合式医保支付模式。

5．提高工伤职工伤残津贴、护理费等

　　提高工伤职工伤残津贴、护理费及工亡人员供养亲属抚恤金待遇标准，最低增长幅度在3%以上；提高一次性工亡补助金标准，最低增长幅度在4%以上。

6．提升医疗保险经办管理服务水平

　　建立医保个体业务服务大厅，方便群众办事。开发智能报销录入系统，缩短报销周期。在医保智能服务体系的基础上，充分利用移动通讯设备功能，建立短信通知平台。建立工伤、生育保险待遇查询平台。减少部分业务需开具证明材料、下沉部分医保审核业务。建立二级保健对象和高知人员定点就医制度，扩大离休人员异地就医定点医疗机构范围，更好地提供医保服务。

关键词

人才队伍建设

1．贯彻落实“人才新政20条”

　　制定完善具体的办事流程及操作规范，不断完善创新人才培养、引进、使用和评价激励体系。

2．实现专家服务基层活动常态化

　　结合长春市实际，上、下半年各开展一次科技专家基层行活动，会同净月开发区、汽车产业开发区，围绕支柱产业和重点行业，以论坛、项目征集意向等方式，开展高端人才引进、高科技项目洽谈、企业技术难题攻关等工作。

3．构建对外引智引才新格局

　　精确筛选长春市急需国家支持的高端、重点和示范推广项目，通过项目支持，扶优、扶强项目单位，发挥好项目单位引进外国高端人才主动性和积极性。

4．打造高层次人才跨界合作平台

　　强化长春院士专家联合会建设，凝聚院士专家的智慧和力量。

5．深入实施“采兰计划”

　　在面向高校招聘时，结合实际，对于招聘难的单位和岗位，降低门槛，统一招聘。

6．培养引进高素质技能型人才

　　对于引进培养获得中华技能大奖、全国技术能手、吉林省技能大奖、吉林省技术能手称号的高技能人才给予相应的资金奖励。开展长春市级技能大师工作室评定工作，对经认定的技能大师工作室，给予相应经费资助。开展长春技能大奖、长春技术能手评选表彰，对获得“长春技能大奖”“长春技术能手”荣誉称号的高技能人才、新获得技师和高级技师职业资格的人才给予相应表彰奖励。

7．启动长春市技师学院建设

　　以服务现代制造业为主线，打造集技能人才培训、人才评价、技能鉴定、竞赛集训、公共实训、就业服务等功能为一体的现代技工教育示范基地。

8．引进国内外知名人力资源服务企业

　　年内力争引进国内外知名人力资源服务企业5家以上，研究制定长春市人力资源服务业发展规划和人力资源服务产业园发展规划，兑现各种奖补措施。

关键词

公务员

创新突破公务员招录

　　据了解，今年长春市人社局还创新突破公务员招录。在确保平安招录的前提下，着重满足招录部门的现实用人需求，在人岗相适、降低学历年龄和专业、增设本地域户籍条件、定向设置大学生退役士兵岗位等方面，解决基层部门和基层岗位“招人难、留人难”问题。

关键词

劳动用工

定期依法公布企业劳动用工违法信息

　　实行农民工工资精准支付“e网工程”。在长春市部分建筑工地探索实行劳动监察“电子眼”，通过连线工地监控设施，采取指纹式、刷脸式用工信息记录，时时传输用工情况，实现制度完备、动态监管。

　　创建劳动用工诚信等级评价体系。建立完善企业劳动用工“红黑榜”，通过多种媒体渠道，定期依法向社会公布企业劳动用工违法信息。推进管理部门企业信用信息的互联互通，实现对企业信用信息互认共享, 构建“一处涉案、多方介入”、“联合激励、联合惩戒”的评定体系，达到失信企业“一处违法、处处受限”的惩处效果。

　　新文化记者 李德庆

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