学历落户和人才落户
　　 凭身份证、学历证或职业资格证即可落社区集体户
　　购房落户
　　 提供身份证和《住房情况查询结果证明》即可申办
　　三年社保落户
　　 提供符合时限的社保缴纳证明和合法固定住所证明即可申办
　　放宽单位、社区集体户的家属随迁限制
　　 本人通过学历、人才、投资纳税落户，可同步举家迁入
　　放宽投靠直系亲属限制
　　 不论父母是否退休、子女是否成年，均可自由投靠
　　社区集体户落户更方便
　　 可在全市任意派出所递交申请，享受跨区服务
　　
　　 昨日上午，在西安市公安局雁塔分局长延堡派出所，市民王先生携带着身份证和学历证，用了不到4分钟就完成了落户，拿到了户籍卡，“我已经成西安人了，真是太方便了。”
　　再次简化落户程序
　　户籍服务不优不收兵
　　 前不久，西安市委召开会议，强调要认真落实户籍新政、人才新政、创新创业新政，在就业、安居、教育、医疗、公共服务等方面做好保障，省委常委、西安市委书记王永康明确要求：西安的户籍服务要成为全国最优，不优不收兵！
　　 昨日上午，西安市公安局召开新闻发布会，大幅简化落户流程，进一步升级窗口服务标准。
　　缩短9类业务办理时间
　　减少近7成证明材料
　　 缩短了9类业务办理时间，给窗口民警授权，配发制证设备，将学历落户、人才落户（含三种类型）等7类落户的审批、制证权下放到第一线，使原先需要逐级审批、民众跑多次的业务，如今在户籍窗口“一站式”办结，所有个人落户申请均可当场办结；加强与省公安厅的联系，加快内部流转，身份证、居住证申领时间平均缩短30%。
　　 用“数据跑”、“民警跑”代替“群众跑”，凡通过网上核查、内部流转或只需一个证明就可以说明问题的，一律不再额外设置证明条件。
　　 学历、人才、购房等7类主要落户申请所需证明总数从46项减少到14项，减少了69.6%。其中，学历落户和人才落户只凭“两证”（身份证、学历证或职业资格证）即可落社区集体户；购房落户只需提供身份证和在规定时间内购房的证明（《住房情况查询结果证明》），即可申请办理；“三年社保落户”只需提供符合时限的社保缴纳证明和合法固定住所证明，即可申请办理。
　　放宽投靠直系亲属限制
　　父母子女可自由投靠
　　 开辟在校大学生落户绿色通道。公安机关每学期主动入校开展宣传、受理业务，开学季、毕业季均可落户西安。
　　 放宽单位、社区集体户的家属随迁限制。本人通过学历、人才、投资纳税落户同时，可同步完成举家迁入。放宽投靠直系亲属限制，不论父母是否退休、子女是否成年，均可自由投靠。
　　在社区集体户落户
　　享受跨区服务
　　 西安市公安局推出了10项服务承诺。凡企业、学校人员集体申请落户的，一律上门集中受理；凡在社区集体户落户，均可在全市任意派出所递交申请，享受跨区服务；所有窗口均设置专人咨询引导；取消手工填表，落户只需签名；提供延时服务，业务不办完，民警不下班；打通邮寄环节，所有业务结果均可免费邮寄；“掌上户籍室”实现全流程办理落户；提供免费复印、免费WIFI等便民服务；除身份证工本费外，一律不收取任何费用；西安市公安局行政效能投诉热线（86751900）24小时接受投诉，保证件件有回音。
　　 此外，西安警方给全市186个户籍窗口全部加装音视频监控，实现监督全覆盖。所有户籍窗口统一配备互联网、复印机、自助查询机、叫号机等设施，设置标准化等候区。
　　 西安市公安局治安管理局户政处副处长梅庆铭说，下一步，西安警方还将对户籍新政进行跟踪问效，不断完善，适时推出新的户籍新政办事升级版本，为西安市招才引智、健康发展提供持续的支持与保障。
　　西安户籍政策经过了两次调整
　　去年3月至年底
　　迁入新增人口25万余人
　　 之前，西安的户籍政策由西安市发改委代政府制定出台。
　　 2017年3月，西安市对部分户籍准入条件做出重大调整，具体可概括为“三放四降”。“三放”就是放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；“四降”就是降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房落户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。这也被称为“史上最宽松户籍政策”，即通常所说的1.0版。
　　 该政策实施截至2017年年底时，西安共计迁入新增人口25万余人，同比增长340%，西安吸引人才效果初显！
　　 2018年2月，为了更加便民利民，在原有基础上，西安市公安局对户籍政策进行了调整，简化了办理流程，优化了办理条件，这被大家称为户籍政策2.0版。
　　>>专家观点
　　吸引人才留住人才
　　需要多部门形成合力
　　 陕西省社科院副研究员谢雨锋一直关注着西安户籍政策的调整，昨日，谢雨锋说，西安户籍政策1.0版、2.0版的相继出台，折射出西安加快发展的迫切性，也契合西安建设国际化大都市的城市建设理念。西安新的户籍政策，简化了证明材料，缩短了流程，从户籍角度来看，无疑让落户的群众更加方便和快捷。
　　 “这也体现了西安户籍管理方面行政效能的进一步提高。”谢雨锋说，城市的治理理念和举措在发生着改变，有助于实现西安的追赶超越，但将人才吸引来了，能否留住人才，“能否真正地让落户的人享受政策红利，还需要其他部门配合，需要多部门形成合力。”
　　 谢雨锋说，人才落户之后，子女上学、医疗卫生、出行、社保等能不能跟上，这就需要医疗、教育、人社等部门也能有像西安户籍改革一样的魄力和举措，整体提高城市治理理念和水平，只有这样，实现西安又快又好发展才是可以期待的。 本版稿件均由华商报记者 卿荣波 采写 摄影 陈团结
　　最全户籍指南
　　学历落户
　　 适用范围：全日制普通高等院校、中等职业学校（含技校）毕业，或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员。具有本科（不含）以下学历的，年龄在35周岁（含）以下；具有本科学历的，年龄在45周岁（含）以下；具有硕士研究生以上学历的，不受年龄限制。
　　 落户所需材料：1. 毕业证书原件。其中，境外学历需提供教育部留学服务中心认证出具的《国外学历学位认证书》原件。2. 申请人身份证原件。（凭以上材料，可申请落社区集体户）
　　 可根据情形，选择相应窗口提交申请，其中申请落社区集体户的，可在全市任意派出所提交。申请落单位集体户的，可根据意愿，在用人单位集体户所在地派出所提交。申请落居民家庭户的，在合法固定住所或对方当事人户籍所在地派出所提交。
　　在校大学生落户
　　 适用范围：西安市高等院校在校学生，入校时未将户籍迁入学校集体户的。
　　 落户所需材料：学校集中办理的，需学校出具的入户介绍信、申请入户人员花名册和学生身份证复印件。学生自愿自行申请办理的，需学校出具的入户介绍信、本人身份证原件。
　　 学校集中办理的，公安机关提供上门服务。学生自愿自行申请办理的，持所需材料到学校集体户所在地派出所户籍窗口办理。
　　高级/专业技术/技能人才落户
　　 适用范围：凡符合高级/专业技术/技能人才标准的人员，可迁入本市市区落户，其配偶、子女可以随迁。
　　 所需材料：职称证书或职业资格证书或技能证书原件；申请人身份证原件。
　　 申请落社区集体户的，可在全市任意派出所提交。申请落单位集体户的，可在用人单位集体户所在地派出所提交。申请落居民家庭户的，在合法固定住所或对方当事人户籍所在地派出所提交。单位集中申请的，由民警上门受理，集中审核，5个工作日全部办结。
　　投资纳税落户
　　 适用范围：国有企业，在最近连续3个纳税年度内缴纳的税款累计在100万元以上，可申请其企业员工及配偶和子女落户。股份有限公司和有限责任公司，在最近连续3个纳税年度内已纳税的税额累计在10万元以上、或在最近连续5个纳税年度内已纳税的税额累计在15万元以上，公司法人代表可申请企业员工及配偶和子女落户。个体工商户最近1个纳税年度内缴纳的税款累计在2万元人民币以上，或最近连续3个纳税年度内缴纳的税款累计在3万元人民币以上，其本人及配偶和子女可申请落户。
　　 企业（含国有企业及股份有限公司和有限责任公司、合伙企业、个人独资企业）投资纳税落户所需材料：企业出具的入户介绍信；国有企业的有效期内的营业执照，登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区；主管税务机关出具的该企业最近连续3个纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》或《纳税证明》；单位集体申请的需提供申请入户员工花名册和身份证复印件；个人申请的需提供身份证原件和与用人单位签订的劳动合同（有效期内）原件。
　　 个体工商户申请投资纳税所需材料：个体工商户营业执照原件；主管税务机关出具的该个体工商户最近1个（或最近连续3个）纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》或《纳税证明》；申请入户人员身份证原件。
　　长期在本市市区就业并拥有合法固定住所人员落户
　　 适用范围：凡与本市市区用人单位依法订立劳动合同，并参加本市城镇职工基本养老保险实际缴费满3年以上，在本市市区具有合法固定住所的人员，可迁入本市市区落户，其配偶和子女可以随迁。
　　 所需材料：申请人身份证原件；陕西省或西安市社会保险机构出具实际缴费累计满3年（包含从外省市转入的社会保险缴费期限）的《城镇职工基本养老保险个人年（月）度缴费情况表》；合法固定住所证明原件。
　　买房落户
　　 适用范围：凡2015年7月1日（含）之后（以买卖合同网签时间为准），在西安市市区内购买商品住房和二手住房的，即可在房屋所在地办理购房者本人、配偶和子女的户籍登记。
　　 所需材料：申请人身份证原件；申请人的《住房情况查询结果证明》（要注明网签时间）。
　　投靠直系亲属落户
　　 适用范围：西安市户籍人员，申请其配偶、子女、父母投靠落户。
　　 夫妻投靠所需材料：申请人和被申请人的户口簿或集体户口卡；任意一方结婚证原件。
　　 子女投靠父母（含配偶父母）/父母投靠子女（含子女配偶）所需材料：申请人和被申请人的户口簿或集体户口卡；亲属关系证明（户口簿能反映亲属关系的，提供户口簿原件，不再提供亲属关系证明）。
　　 申请人为单位集体户的，需提供单位入户介绍信。
　　新生婴儿报户
　　 适用范围：西安市户籍人员为其新生儿办理报户。
　　 所需材料:出生医学证明原件；父母落户方的户口簿或集体户卡原件。
　　市内迁移
　　 适用范围：西安市市区户籍人员，在市区内迁转落户。
　　 迁往合法固定住所的所需材料:移入人员的户口簿或集体户口卡原件；合法固定住所证明。
　　 迁往亲戚朋友合法落户地址的所需材料：移入人员的户口簿或集体户口卡原件；入户方户口簿及同意落户说明。
　　 迁往单位集体户的所需材料：移入人员的户口簿或集体户口卡原件；单位入户介绍信。
　　 其他情况：因离婚、房屋所有权发生转移、征地、拆迁等原因失去现户口登记住所地房屋所有权或使用权，申请人在西安没有直系亲属，也没有其他合法固定住所的，应将户口迁入单位集体户或单位所在区人才交流中心集体户，或实际居住地、工作地所在街（镇）社区集体户，或原房屋所在地社区集体户。
　　 所需材料：移入人员的户口簿原件；申请人的离婚证及离婚协议书或房屋变卖、被屋主收回等相关证明，用人单位或人才交流中心出具的入户介绍信或没有集体户的证明，本市房管部门出具的申请人的房屋查询证明原件。
　　 注：上述申请落户的情况，申请人持所需材料向迁入地派出所户籍窗口提交申请，由窗口民警对材料进行现场审核。审核通过后，省外迁入的当场核发《准予迁入证明》；省内迁入的当场发给户口簿或集体户口卡。
　　>>专业名词解读
　　 合法落户地址：本人合法固定住所、他人合法固定住所以及单位集体户。
　　 亲属关系证明：户口簿、结婚证、独生子女证或出生医学证明等证件，或由组织人事部门提供亲属关系证明及载明亲属关系的组织人事档案复印件或法院裁决书、判决书、符合法律规定的DNA鉴定报告。
　　 用人单位：在本市市区依法注册、具有独立法人资格和用人自主权、依法参加本市社会保险并缴费的企业单位、事业单位、非企业单位和其他组织，以及在本市市区依法注册，依法参加本市社会保险并缴费的分公司和分支机构。
　　 专业技术人才：拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术；具有中级以上专业技术职称或职业资格证书；取得硕士以上学位的研究生、或在国外留学取得硕士以上学位并经教育部留学服务中心认证；本市市区内无法调剂解决并经省、市人事部门核准的其他特殊专业技术人才。
　　 技能人才：省级、地市级和行业（部级）技能大奖、技术能手称号获得者；具有技师、高级技师技术等级者；具有中级工、高级工等级者，年龄在35周岁（含35周岁）以下；本市无法调剂解决并经省、市人社部门核准的其他特殊技能人才。  

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