华夏时报（公众号：chinatimes）记者 陈岩鹏 北京报道

日前，***国资委党委会在传达学习贯彻全国金融工作会议精神时指出，建立完善产融协同制度机制，强化考核引导约束，防止资金空转套利和脱实向虚。并提出要加强统筹管理，审慎规范开展金融业务，杜绝盲目开展金融投资。

决策层的警示并非空穴来风。

中国企业研究院首席研究员李锦注意到，最近几年，不少大型央企看到金融行业发展空间巨大，纷纷投入巨资设立或筹建金融控股公司，布局金融业务。有少数央企已经形成主业、房地产、金融各占三分之一的局面。有的企业有多家金融机构，先设立资本管理公司，然后再找一些企业合作设立证券公司、信托公司、保险公司等。一些发电巨头亦“凶猛”布局金融业。

记者梳理资料发现，最近几年筹建的央企金融控股公司就包括五矿资本、中航资本、华能资本、英大国际、华电资本、中广核资本等，而更多公司正在加入这一序列。中国兵器装备集团公司就将金融服务列为重点发展的四大产业之一；金融服务也成为中国海洋石油总公司五大业务板块之一。

“因为做金融来钱快，现在不仅是央企在做金控平台，一些民企也在做金控平台。”李锦说，“主要原因与当前中国宏观经济不像以往是高速增长，而是平滑发展有关。在这种环境下，做实体经济的回报周期和回报率明显不如金融行业，一些行业还存在着去产能和去供给的阶段。”

所以，无论是做实体经济的央企，还是民企都希望做金融或金控平台。

较长一段时间来，一些银行、证券、基金、保险和信托机构，出现央企参股甚至直接控股的身影，部分央企的金融业务发展迅猛，甚至跻身主要业务板块。一方面，发展金融业务是助推央企主业，“做大做强”的必由之路；但另一方面，部分央企“热衷”金融业务也引发了外界对其是否“脱实向虚”，会否导致金融风险的担忧。

“现在有一些央企发展金融有一定投机性，容易加大国有资产风险，由于央企在规模、资金上都有优势，贸然进入一些行业，可能会加剧泡沫化。从企业发展角度讲产业链扩展无可厚非，但现在一些央企发展副业或延伸产业链带有一定投机性，容易加大国有资产风险，由于央企在规模、资金上都有优势，贸然进入一些行业，可能会加剧泡沫化，使得风险快速聚焦。”李锦称。

在7月中旬举行的全国金融工作会议强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。

李锦认为，金融企业作为资金支持的平台，其自身是通过资金服务功能获利；而实体企业是通过资金、资产、资源的转变而创造价值。只有实体企业的获利水平高于金融企业，才能激发实体企业提升获利空间，才会有利于企业脱虚就实。

“金融的发展过度并不是指金融发展太好，而是指相对于实体经济而言，金融的高利润和高收入，破坏了金融与实体经济的和谐发展所带来的合理报酬结构，从而使得实体经济产生了明显的负效应。”李锦说。

他建议，要解决好央企热衷于投资金融行业，过度追逐眼前经济利益的问题，国资委要对央企的功能进行进一步的制度化定位和细分，并建立相应的业务发展考核机制促进其功能实现。对于投资类央企，应当鼓励适度发展金融业。但对于以实业为主的国企，则必须强调其在发展实体经济方面的功能和作用。借助于功能界定及考核机制，可以使企业的发展定位更加清晰，逐步使国有企业摆脱功利化、短视化的倾向。对金融与主业的比例也要划定，不能枝叶疯狂、主干不旺。

《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者获悉，央行、发改委、国资委等多部门正在研究会商相关政策措施，央行会适时出台有关产融结合和企业金融控股的管理办法，国资委也将会出台专门针对央企金融控股的管理办法。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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