近一年来，江门先进装备制造加速发展，前10月工业增加值同比增长14.7%。图为中车广东轨道交通车辆有限公司生产车间。资料图片

    12月5日，江门召开市委十三届五次全会，谋划全市未来发展，动员全市党员干部群众不忘初心，牢记使命，为全面建成小康社会而努力奋斗。

    去年年末，江门召开市委工作会议，围绕“兴业惠民、治吏简政”，吹响了加快发展、争先进位的号角。近一年来，江门立足工业立市，抢抓粤港澳大湾区建设战略机遇，主动承接珠三角核心区产业转移，全方位加快发展。

    数据显示，今年1月—10月，江门全市实现规模以上工业增加值1011.21亿元，总量排在全省第七位；增速9.2%，比全省平均水平高2个百分点；全市市场主体迎来井喷，成为全省第七个市场主体总量达30万户的城市。

    ▶关键词：兴业

    民企规上工业增加值增长13.3%

    走进海信（广东）空调有限公司（以下简称“海信空调”）的生产车间，15条生产线“火力全开”，工人熟练地操作着机器，源源不断的产品被输送到成品库。“今年的生产目标是400万套空调，现在的产量已超去年同期。”海信（广东）空调有限公司总经理王庆玉告诉笔者，目前该公司已投入3000多万元用于自动化技术改造，2018年，将继续投入1800万元对设备进行升级改造，全年生产目标将增加至420万套。

    作为“珠西战略”的策源地和主战场，近两年来，江门引进的多个装备制造项目逐渐“开花结果”，像海信空调这样的龙头企业逐渐成长为江门“工业立市”的支柱力量。江门市经信局提供的最新数据显示，1月—10月，江门全市先进装备制造实现工业增加值125.86亿元，同比增长14.7%。

    除了已落地项目逐渐投产，今年以来，江门通过重新整合全市园区资源，打造五大万亩园区，抢抓粤港澳大湾区建设战略机遇，主动承接珠三角核心区产业转移。以鹤山市得润电子科技有限公司增资扩股项目为例，11月8日，这个总占地面积达到500亩的项目在江门举行签约仪式，未来将分三期建设，总投资20亿元，在鹤山工业城打造一个集汽车零部件及配件研发、生产制造、销售于一体的创新型产业化基地。

    去年年末，江门出台“民营经济十二条”，出台多项举措为民营企业减负。数据显示，上述政策已初见成效，民营经济继续保持高强活力：1月—10月，全市民营企业实现规模以上工业增加值469.26亿元，同比增长13.3%。

    “被认定为国家高新技术企业后，公司缴付的所得税税率由原来的25%降低至15%，为我们减轻了不少负担。”位于江门蓬江的广东鸿美达科技有限公司是一家生产家用电器配件的企业，该公司董事长厉晓晓告诉笔者，减负政策让企业拥有更多闲置资金去进行研发，目前鸿美达自主研发的自动化生产线已投入使用，企业生产效率大大提高。

    ▶关键词：惠民

    建设16个医联体17所学校

    “医院更新了医疗设备，清晰度比以前高，有助于我们医生提高诊断水平，而且现在环境好了，患者评价也很高。搬进新门诊大楼一周以来，我们业务量都有所提升。”鹤山市址山医院副院长麦伟迎如是说。

    11月26日，鹤山市中医院址山分院综合大楼落成启用。址山镇民众在“家门口”就能享受到按照二级综合医院标准升级改造的医疗服务。

    鹤山市中医院址山分院是江门市今年16个纳入建设计划的医联体试点分院之一。按照江门市第十三次党代会“推动优质医疗资源向基层下沉”的要求，江门今年建设的16个医联体试点以市/县级医院带动乡镇卫生院发展的方式推进，实施紧密型“1+N+N医联体”管理，推行县（市、区）镇（街道）村（社区）医疗卫生服务一体化管理。目前，已有11个“医联体”试点分院建筑面积达到标准或基建工程已完工。其余5个试点分院正按计划有序开展建设。

    在硬件建设“大手笔”投入之余，江门市还在年内密集出台了20多个医改配套政策文件，从医保、财政、人事薪酬改革等制度层面为医联体发展“松绑”，激发了这些基层医疗机构的发展活力。

    去年以来，为做到补短板、兜底线，惠民生、增福祉，江门从改善老百姓最为关注的卫生、教育、环境等问题着手，增加公共产品的供给，全面提升公共服务水平。

    比如，为推动城乡义务教育资源均衡配置，江门自去年起针对民众关注的“读书难”问题，开展义务教育“三二一”工程，将全市17所学校列为重点工程推进。目前，17所学校中已经建成并投入使用的有5所，已开工建设的有12所，缓解了部分地区学位紧张的问题。

    除此之外，今年，江门已成功创建国家森林城市，提高三区四市各地低保标准，在全市1325个村（社区）启动“邑家园”村（社区）公共服务信息系统建设工作，多层面增进民生福祉，共建共享美好家园。

    ▶关键词：治吏

    优化结构引育百名博（硕）士

    江门市第十三次党代会提出，着力选拔忠诚干净担当的干部，把从严管理干部贯穿于干部工作的全过程，做到“能者上、庸者下、劣者汰”。

    2016年以来，江门市委牢牢把握构建风清气正的良好政治生态主线，坚持党管干部原则和好干部标准，加大了干部队伍交流调整力度。一方面，以县、镇、村三级换届为契机，江门由市委书记主抓部署和督导，着力加强班子建设。换届期间共调整县处级党政领导干部146人，调整乡科级党政领导干部84人，有效提升了干部队伍整体素质水平；另一方面，今年以来，江门市委对7个市（区）和95个市直部门单位进行全覆盖调研，对领导班子和干部队伍进行深入分析研判，打破干部地域化、部门化，提拔调整干部131人次，其中市（区）党政领导正职8人、市直部门“一把手”17人，一批政治过硬、廉政过硬、本领过硬、群众口碑好的干部得到提拔重用。

    从提升干部队伍素养能力出发，江门在开展规模空前的干部教育“大规模、精准化”大轮训基础之上，于今年启动了该市规模最大、人数最多、来源最广的一次双向挂职。这个名为“双百工程”的项目从全市择优选派200名科级干部在市直单位和县（市、区）、镇（街道）进行为期2年的对挂交流，既加强了对干部的实践锻炼，也给各单位开展工作带去了新活力、新思路。

    此外，为了优化干部队伍结构，打开公务员队伍高层次人才引进绿色通道，江门市委在今年启动了“百名博（硕）士引育工程”，计划用4年时间，以急需紧缺人才为重点，面向全国高校引进100名以上，以博士研究生为主的高层次人才，安排到市直企事业单位，条件成熟的，可按照有关规定调任为公务员。

    目前，江门正分别在武汉、广州两大城市设点，面向全国各地开展招聘。“高校反响很热烈，仅首批招聘，就收到博（硕）士电子简历超过600份。”江门市委组织部人才工作科科长朱江表示，武汉站招聘工作按照流程，已提出意向人选46名，广州站招聘工作近期也将启动。

    治吏举措推陈出新，带动江门的干部队伍整体素质和战斗力提升，为本地参与区域竞争，打造出一个强劲的党政人才“动力引擎”。

    ▶关键词：简政

    办理工商登记时间压缩70%以上

    江门志尚会计事务所会计师刘丽萍长期为企业代办各种登记。在江门实施“十五证合一”改革之前，她为企业代办工商执照后，还要把工商登记的材料送往多个部门办理申请。改革后，她只需提交一次材料，既节省了复印纸张成本，也节省了时间、交通、人力成本。“我们公司每个月至少要办8宗这样的业务，一年算下来，起码可以少请一个人。”

    作为全国率先实施企业“十五证合一”和个体户“五证整合”改革的地级市，江门近年来大力推进“多证合一”改革，企业办事便利度不断提高。据测算，改革后，企业办理工商登记从原来往返多个受理窗口减少至只跑1个窗口，若选择“双向快递”方式，则只需跑1次窗口，提交材料压减60%，办理时间压减70%以上，总耗时不超过7个工作日。

    改革大大降低了市场准入制度性成本，持续激发市场活力。江门市工商局提供的数据显示，截至10月底，该市已累计发放“多证合一”营业执照12.5万个；全市新增市场主体44730户，同比增长28.51%。2017年11月3日，江门市场主体总量达300273户，首破30万户大关，总量比去年净增2.4万户，提前完成“市场主体净增2万户，总量突破30万户”的全年工作目标，成为全省第七个市场主体总量达30万户的城市。

    解决了“办证多、办证难”的问题后，江门放管服改革进一步向纵深推进，将改革的重点瞄准企业“准入不准营”难题。作为珠三角地区“证照分离”改革试点唯一地级市，该市于今年8月全面启动该项改革，将51项市县级行政审批事权事项通过取消审批4项、改备案10项、改告知承诺11项、加强准营管理26项，进一步放宽了准营限制，大大降低了企业前期的创业成本。

    撰文：董有逸 陶然

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