通过Barangaroo项目，悉尼达令港世界顶级的临港经济圈已逐渐成型。   江珊 摄

    蔚蓝色的海浪间游艇如织，红嘴海鸥扑打着洁白翅膀恣意飞翔……这是所有人来到悉尼港都能够欣赏到的美丽画卷，十年如一日。

    悉尼的生活节奏亦快亦慢，因为这里不仅是世界著名旅游景点、联合国评选的全球最适宜人类居住的城市之一，更是南半球经济最发达的城市，澳大利亚每年有超过20%的国民经济生产总产值产生于此。

    每天清晨6时，悉尼中心区的街道是属于上班族的，为躲避中心区外高峰堵车，很多人必须在凌晨四五时就从家出发。他们西装革履，或者握着杯咖啡，或是正在用手机通话，然后大步穿过斑马线，消失在某座摩天大楼中。悉尼中心区土地面积仅占全市0.2%，却拥有全市40%的人口，人均GDP超过了8万美元。

    在2016年第三届“广州奖”评选中，悉尼中心区的“可持续发展的悉尼2030”计划成为专家推荐入围项目。日前，“广州奖”调研团一行来到悉尼，深入走访了多个由政府主导的城市建设项目，调研当地如何围绕“绿色、全球化、连接”三大发展定位，让这座港口城市在国际竞争舞台上持续保持魅力。

    “1小时步行圈中心区”

    用系统城市工程让绿色理念深入人心

    “从2006年到2030年，温室气体排放减少70%，50%的电力使用可再生能源，饮用水年耗量零增长、50%的出行需求通过步行解决，所有人都可以在3分钟内步入连接城市公园之间的绿道，新增9.7万个高端服务业的工作岗位……”围绕“绿色、全球化、连接”定位，悉尼市政厅战略总规划部门负责人贝蒂（Andrea Beattie）向调研团展示了“可持续发展的悉尼2030”在2006年制定下的10大发展目标。

    贝蒂继续介绍，截至2015年，悉尼温室气体排放已减少26%，有3%的电力来自当地可再生能源，自2006年以来，尽管公共区域浇灌量有所上升，但供水量并没增加。同时，悉尼市已建设12.5公里长的独立自行车道。“我们希望到2050年，悉尼温室气体可以实现零排放。”

    在介绍全球化定位时，贝蒂特意提到，教育业是悉尼推动全球化的一个要点。“国际学生已经在悉尼各大高校中占有很大比例，近年来，大约80%的国际学生来自中国。这也加速了澳中两国的文化、科技交流。”

    拥有优美风景和包容文化的悉尼也成为了澳大利亚最具民族多元化的城市。据悉尼市政厅2012年的普查统计，近半数的悉尼居民出生于海外，近30%的居民在家中使用英语之外的其它语言，最常用的是中文和泰语。

    据世界大都市协会高级顾问苏尼尔教授介绍，悉尼中心区为了保留历史原貌，舍弃了建设现代化交通系统，选择在26平方公里的区域中建设发达的步行、自行车交通网络。如今，绿色健康出行的理念已经深入人心。对于悉尼中心区的市民来说，只要是步行1小时内可以到达的地方，很少会选择其它代步工具。

    随后，调研团一行随悉尼市政厅代表驱车前往一处旧城改造项目——绿色广场（Green Square）。“未来这里将建造图书馆、游泳馆、城市公园、幼儿园、文化创意活动中心等公共建筑，同时，还将建设一片全新的住宅区。”市政厅代表指着一片繁忙的施工现场介绍。

    据了解，目前悉尼中心区已启动向周边区域扩展的规划。从现有中心区到绿色广场的这一片区域将在未来一百年间成为悉尼市的中心区。

    引起调研团关注的是，绿色广场的居民住宅区分为两片，一片是高端商品住宅楼，另一片是经济适用房和公租房，其中，后者的建筑外观比前者还要精致漂亮，两处的内部循环系统标准也十分接近。

    市政厅代表解释，后者由市政厅招标建设，建设资金一部分来自于财政支出，另一部分由开发商承担。“因为是社会性质的住房，需要更加耐用，所以市政厅规定的建设标准一般要高于市场标准。这类住房的出租率、销售率都会非常高，维护成本相对较低，是开发商愿意承接的项目。”据了解，按照这一建设标准，到2030年，悉尼的公租房、经济适用房占全市居民住房的比例都将达到7.5%。

    达令港PPP改造项目

    以商业地产开发利润修建公共设施

    如今，除了悉尼港的傍海长廊，悉尼市民还喜欢前往位于悉尼港西北边的Barangaroo遗址公园游玩。许多在欧洲殖民时期之前的原住民遗迹在这里得到了精心保存。坐在海边的巨石上享受海风和阳光之后，可以沿着绿道向南走，半小时内抵达悉尼最新的CBD街区——达令港。

    2015年以来，作为达令港CBD的新标志性建筑，悉尼国际塔群（International Towers Sydney）的三座大楼陆续投入运营。据项目运营方Barangaroo物业发展部负责人麦克来根（David McCracken）介绍，目前，包括汇丰银行、毕马威、普华永道等跨国公司的驻澳总部已进驻楼中。“每天有3.5万人在这里工作，主要从事金融、法律、科技等专业服务工作。虽然这里比悉尼其它大楼的平均租金高出了25%，但是入住率达到80%以上，超过全市平均水平。”

    “20多年前，从公园到商业中心这一带，都还是悉尼主要的集装箱港和工业区。如今，我们拥有了一片具备世界顶级水平的临港商业区和一座公园，而新南威尔士州政府改造这个片区的成本是零。”麦克来根自豪地说，“这是一个政府在土地利用开发领域的全新探索。”

    澳大利亚政府分为联邦政府、州政府、地方政府3级。达令港Barangaroo改造项目主要由新南威尔士州政府主导进行。麦克来根介绍，在25年前，政府重新获得了悉尼众多港口的开发权利，而Barangaroo是澳大利亚迄今最大的地产项目之一。

    利用达令港的海岸线资源，悉尼国际塔群和高档住宅项目吸引了各大地产开发商争相竞逐。为此，州政府与开发商签订协议，开发商必须将商业地产获利的一定比例用于公共设施的建设。最终，开发商Landlease投资2亿澳元修建公园，另将投资1.5亿澳元修建地下通道，用于纾缓地面交通拥堵。

    “最终，我们在三分之一的项目土地上承载了75%的人口比例。”麦克来根表示，“州政府当时设立了三大目标：提升悉尼港口城市的世界竞争力、为市民提供更多公共活动空间、零成本实现项目建设。这些最终都做到了！”

    熟悉悉尼城市规划的苏尼尔介绍到，在拥有新的商业CBD之后，悉尼即将启动一次庞大的区域升级工程。“达令港将承接大部分传统商业CBD的功能，释放出来的楼宇将改造成为公寓住宅区，而距离悉尼中心区更远的住宅区将被划分为多个旧城改造项目，用于建设文化、娱乐、健身等公共设施。如此一来，悉尼上班族的通勤时间会大大缩减，普通市民的幸福感得到进一步提升。”南方日报记者 江珊

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