一是打造好一个平台。按照“简化程序、方便快捷、增量扩面”的原则，成立农业扶贫担保公司，整合就业创业、妇女创业、聚力工程等各项涉农扶贫担保资金，统一管理，专业化运作，规范金融扶贫小额信贷程序，提高担保资金的使用效率，搭建“政府牵头，公司担保，银行贷款，群众受益”的金融扶贫小额信贷平台，实行市、乡、村三级联动服务。

　　二是集中力量办大事。整合就业创业、妇女创业、聚力工程等担保资金，破解各银行的准入门槛条件不同，无法统一，难以形成合力问题。2018年，由农业扶贫担保公司与黄河农村商业银行合作，充分发挥该行网点多、分布广的优势，为每个贫困村配备1-2名农村金融小额信贷办理员，收拢五指，捏紧拳头，集中力量办大事。

　　三是摸清底数因户施策。深入贫困村逐户开展摸底调查，全面深入了解建档立卡贫困户的贷款需求、存在困难，建立金融扶贫小额信贷台账，提出“一户一策”解决方案，全面解除限制因素。自工作开展以来，已完成6个贫困村496户建档立卡贫困户走访摸底统计，正在为有贷款意愿的建档立卡贫困户办理小额信贷。

　　四是创造贷款需求条件。针对没有贷款意向的建档立卡贫困户，按照“金融小额信贷跟着产业项目走”的思路，采取“企业+贫困户”“专业大户+贫困户”的带动帮扶模式，通过签订用工协议、帮扶协议、托管协议、营销协议、分红协议等形式，用产业引导贫困户贷款入股合作经营，为贫困户需求小额信贷资金创造有利条件。

　　五是创新担保方式降低贷款门槛。针对贫困村建档立卡户实际，创新开发出以自然人信用、设施农业、农村土地流转承包经营权、林权抵押、农村宅基地等多种新型担保方式，贫困户向农业扶贫担保公司担保，担保公司再向银行进行反担保，降低了贷款门槛，从根本上解决了贫困户有效抵押物不足、超过贷款年龄等实际问题。

　　六是授信评级破解银行不良贷款担忧。组建由银行小额信贷办理员参与的评级授信评定工作小组，对有贷款意愿、有就业创业潜质、有技能素质、有一定还款能力、遵纪守法好、信用观念好、参与产业扶贫开发项目好、贷款本息归还不逾期的贫困户进行信用等级评定，内容包括农户个人品德、创业能力、人均纯收入和家庭和睦等指标，评定结果经公示无异议后，纳入信用担保贷款名册，建立奖惩机制，激励建档立卡贫困户诚实守信，营造互惠双赢的金融环境，破解银行不良贷款担忧。

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