抓基础　强队伍　推动检察工作再上新台阶

　　甘肃省人民检察院党组书记、检察长　路志强

　　近年来,甘肃省检察院新一届党组在最高检和甘肃省委的坚强领导下,在甘肃省人大及其常委会的有力监督下,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全省工作大局,团结带领全省检察机关和全体检察干警,全面履职尽责,主动担当作为,扎实推进检察工作“3521”工程,全省检察工作一年一个台阶,司法公信力和全国影响力显著提升。

　　喜迎十九大,站在新的起点,甘肃省检察机关将牢固树立“四个意识”,积极践行“五大发展理念”,认真贯彻落实中央、甘肃省委和最高检工作部署,按照省检察院党组提出的培养“六爱”(即爱党、爱国、爱人民,爱家、爱岗、爱单位),强化“四守”(即守法律、守纪律、守规矩、守道德),做到“三管好”

　　(“一把手”要管好班子成员、班子成员要管好分管部门负责人、各部门负责人要管好本部门干警)、“两发挥”(即各级院领导干部要发挥好带头示范作用、每一名党员干警要发挥好先锋模范作用)、“一从严”(即把从严治检要求落到实处)的***321队伍建设新思路新要求,以服务大局为己任,以强化监督为重点,以维护公正为目标,以深化改革为动力,忠实履行检察职责,奋力推动全省检察工作再上新台阶,努力为甘肃经济社会发展提供有力司法保障。

　　公平正义之光点亮新丝路

　　酒泉市肃北县检察院干警深入牧区宣传涉农政策。

　　“保民生、促三农”专项行动开展以来,各级检察干警积极行动,深入基层一线。图为2016年春节刚过,定西市安定区检察院检察联络室工作人员魏新月在农户家就农资补贴事项入户走访。

　　陇南市武都区检察院派驻安化镇检察室首次对一起不起诉案件公开宣告

　　甘肃省各级检察机关与涉农部门密切配合,组织开展了以“保障民生民利,促进农业发展、农村繁荣、农民增收”为主题的“保民生、促三农”专项行动。通过深入基层,贴近群众,健全监督机构和完善监管机制,为检察机关服务“三农”工作探索出了新路子

　　2016年,最高检与***扶贫办联合在兰州召开现场会,将“保民生、促三农”专项工作凝炼成检察机关服务扶贫惠农的“甘肃经验”向全国推广,在2017年的全国两会上,又被最高检写入工作报告,同时被甘肃省委确定为今年法治为民的10件实事之一。

　　积极与相关涉农部门联系协作,对扶贫惠农项目资金等进行全面摸排梳理——

　　2013年,甘肃省检察院对2008年至2012年全省查办的涉农职务犯罪情况进行深入分析后,发现涉农资金落实中存在涉农职务犯罪频发、惠农资金管理不规范、村级组织内部监督缺失、检察工作触角还未完全延伸到农村等四个方面的突出问题。针对发现的问题,该省检察院党组审时度势、认真研判,结合检察职能,决定组织开展“保民生、促三农”专项行动,积极助力强农惠农政策落实和小康社会建设。

　　专项行动启动后,甘肃省检察院积极与相关涉农部门联系协作,对扶贫惠农项目资金等进行全面摸排梳理,全面掌握了涉农项目名称、政策依据、补贴标准等情况,理清了涉及省直22个部门共8大类、45个分项、95个子项的强农惠农富农政策。各地检察机关还深入到乡镇和农村基层党组织,协助建立健全相关管理制度,促进政务、村务公开,推进了基层组织的民主管理。

　　兰州市两级检察机关针对惠农项目建设、资金发放等方面存在的问题,协助涉农部门查找风险隐患,从资金发放标准、流程、工程质量监管、安全防范措施、廉政建设办法等五方面提出对策建议并被相关部门采纳;平凉市检察机关针对村社一级普遍存在民主决策机制不健全、村社干部工作随意性大的问题,通过建立完整的信息公开、群众评议、代表表决、民主监督等制度;环县检察院针对查处的涉农职务犯罪案件中暴露出的突出问题,向县政府提出《关于整顿和规范村级财务管理的检察建议》,并协助制定《环县村级财务规范化管理办法》,促进全县部署开展的村级财务专项整治活动,取得良好法律和社会效果。

　　不仅注重对群众身边腐败的打击,还强调对涉农职务犯罪的预防——

　　在专项行动启动后,甘肃省各级检察机关加大查处涉农职务犯罪案件力度,相继查办了一批发生在群众身边、损害群众利益的基层组织人员职务犯罪案件。据统计,全省检察机关自专项行动以来共立案查处涉农职务犯罪案件462件833人,其中贪污贿赂案件350件614人,渎职侵权案件112件219人,有力地震慑了涉农职务犯罪。

　　甘肃检察机关不仅注重对群众身边腐败的打击,还强调对涉农职务犯罪的预防。全省各级检察机关立足实际,突出特色,开展了法律宣讲2740场,警示教育2154次,发放宣传资料***万余册,提供法律咨询和司法帮助2530次,并针对发现的制度缺陷和管理疏漏,提出预防建议507件,帮助乡镇村组织整章建制625项,取得良好效果。

　　专项行动开展以来,全省各级检察机关进乡村、到基层,与群众面对面,积极为群众排忧解难,努力把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽,有力维护了农村社会稳定,共调处涉农矛盾纠纷945件。酒泉市肃州区检察院在办理田某、于某非法经营案时,发现二人私自与农户签订种子制种合同,但收购种子后长达半年未付款,引发农户集体上访的情况后,通过当地镇政府联系犯罪嫌疑人家属,积极赔偿所欠制种款,有效化解涉及农户85户、金额140余万元的集体上访事件。

　　设立515个派驻检察室,把法律监督触角延伸到最基层——

　　近年来,在陇原大地上,甘肃省检察院着眼于下沉检力、延伸法律监督触角,在连续三年开展“保民生、促三农”专项行动取得突出成效的基础上,在全省设立了515个派驻检察室,把法律监督触角延伸到最基层,把化解矛盾工作做到“村头、街头、地头”,使检察工作在基层有了“腿”、有了“眼”、有了“根”。

　　各地检察机关坚持把履行法律监督职能作为派驻乡镇检察室的重要工作,创新司法办案的制度机制和方式方法。全省14个地州市515个检察室综合运用受理群众举报、社情民意调查、法律咨询等措施,广泛收集排查案件线索,聚焦“两委”换届、征地拆迁、民生工程、惠农政策落实等重点领域,利用立足基层、熟悉群众、信息渠道多元的优势,及时发现违法犯罪行为,已经成为检察机关基层履职的坚实平台。

　　为了促进基层行政机关规范执法,各地检察室有序地在“七站八所”“两所一庭”基层第一线设立监督联络员,建立联席会议、情况通报等制度,增强了监督的针对性和实效性。

　　真正做到让群众满意,是派驻乡镇检察室工作的出发点和落脚点,也是派驻乡镇检察室生机和活力所在。检察干警通过“进百家门、访百家事、解百家难”,开展涉检信访矛盾纠纷排查化解工作,配合有关部门开展社会治安综合治理工作,将群众遇到的涉法涉诉实际困难解决在基层,将矛盾纠纷化解在基层,切实维护了基层社会的和谐稳定,已成为创新社会治理的一支重要力量,并受到社会各界的赞许和欢迎。(记者南茂林　摄影张建文)

　　岗位变了,为民之心没变

　　甘肃省白银市检察院控申处副处长王立言

　　指控犯罪,匡扶正义——她在检察机关公诉岗位奋战27年,审查起诉了300余件颇具影响的重大案件;

　　接访群众,维护公平——她又在检察机关控申部门历练近三年,成功实现了涉检信访积案为“零”的目标。

　　她就是甘肃省白银市检察院检察官王立言。无论在公诉席上还是在信访窗口,她始终追求办案的法律效果和社会效果有机统一,既执法如山,又情理交融,展现了一名女检察官侠骨柔情守护公平正义的风采。2015年,她被中共中央、***授予全国先进工作者荣誉称号。

　　在甘肃省检察机关的公诉战线,王立言屡办大案是名副其实的。近年来,她作为主诉检察官,成功办理了省国土厅原副厅长马秉虎受贿、滥用职权、巨额财产来源不明案,白银廖某等20余人涉黑案,公安部“亮剑行动”十大精品案——白银“3·03”特大制售假冒伪劣油品案等一批大案要案。无论涉嫌职务犯罪、暴力犯罪还是经济犯罪,她都坚持开庭前做足查事实固证据的“功课”,法庭上慷慨陈词指控犯罪、揭露犯罪,树立了一个富有正义感的检察官形象。

　　但王立言却说:“公诉人的主要职责在于指控犯罪,但并非每一起案件都需要义正词严的指控,只有让有罪的人知罪悔罪,真诚接受惩罚、教育、改造,让普通群众从中受到法治教育,真正学法、用法、守法,才能实现公诉的最大价值。”为此,她在办案中尽力用法治的思维方式弥合犯罪对现实社会的创伤。

　　2014年6月,王立言受理一起中学生弑母案,犯罪嫌疑人司某是一个面临高考的学子,他为何以残忍手段杀害自己亲生母亲?王立言通过提审了解到,司某从小和爷爷一起生活,上初中时才和父母住到一起,后来由于淘气贪玩,学习不用心,经常遭到母亲打骂。在难以释放的压抑中,他在即将高考时产生了杀死母亲的想法,最终一错酿成千古恨。

　　2014年11月11日,案件在白银市中级法院开庭审理,王立言出庭支持公诉。此案由于事实清楚,证据确实充分,庭审没有激烈的辩焦点。在发表公诉意见时,王立言把重点放在法治教育和社会警示上,沉痛分析了发案过程,并提出了酌情从轻处罚的量刑建议。最后,被告人司某被法院判处死刑,缓期二年执行。

　　同年12月,王立言从公诉处副处长岗位转任控申处负责人,这一角色的转变并没有改变她守护公平正义之心。她说,办理信访案件不同于公诉案件,要热情接待每一位来访群众,认真倾听他们的诉说,耐心解答法律疑问,细致调查信访事由,努力做到“穷尽法律程序,穷尽检察职责,穷尽检察人员诚心”,这样才能让群众感受到司法的公平正义。在这三年来,她是这么说的,同样也是这么做的。她在控申处处副处长的岗位上化解了上百起的上访和矛盾纠纷,每一次都耐心地帮助来访群众释法答疑。(记者南茂林　摄影张建文)

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