海北藏族自治州坚持从实际出发，精心谋划统筹推进，坚持进度服从质量，先易后难逐个攻坚，从严从实、稳扎稳打、压茬推进，顺利完成村(居)民委员会换届选举工作，村(社区)党支部委员会和村(居)民委员会组织意图人选均100%当选，进一步夯实了党在藏区的执政基础。

　　重视程度“高”

　　自上而下层级传导压力，建立上下贯通的责任链条，为圆满完成换届选举提供保障。层层落实责任，明确县乡党委书记第一责任和直接责任人职责。州级领导干部建立乡村联系点80个，县级班子领导干部直接联系村(社区)239个，乡镇派出478名指导员全程指导。逐级传导压力，州委多次召开专题会议研究部署，与各县委书记约谈并立下“军令状”。按照“1+10”工作机制，各州级干部到联系点进行督导指导，形成州级领导一线督战、县级领导一线指挥、乡镇领导一线参战的协同作战机制。强化督查指导，州县抽调103名领导干部组成22个督导组逐乡逐村督导。建立定期报告、即时报告和通报等制度，在选举期间实行快报、日报和零报告制，形成了上下贯通、快速有效的互通机制。

　　统筹谋划“细”

　　层级制定“时间表”、绘制“路线图”、厘清“责任清单”，为圆满完成换届选举铺平道路。坚持深摸细排掌握村情民意。采取一线摸底掌握“村情”、专项调研掌握“选情”、领导带头掌握“民情”相结合的方式，以州委提出的“新起点新征程”等活动为平台，发挥“问题四库”、手机村务通和“德瓦尕宝”队伍等作用，根据换届“选情”排查出一类村158个、二类村48个和三类村8个，对二类村又划分为16个重点村和32个一般村，确定“无人可选”或人选能力素质偏弱的村7个。坚持“四个在先”消除问题隐患。摸排在先严防情况不明，逐村分析查找问题，分类造册精准施策；培训在先严防违规操作，举办骨干培训40多场次，发放“政策贴心学习礼包”等资料2万多份；体检在先严防带病换届，坚持先清查审计再换届，由州县财政审计部门以党建项目形式领题推进，各村“三资”清查、审计和公示面均达100%；整顿在先严防未整先换，对重难点村“把脉问诊”，做到整顿一个、晋位一个、选举一个、成功一个。坚持多措并举储备人选。建立“千名村级后备人才库”，储备后备村干部1500多名，对209名村干部和后备人选有针对性进行筛选和培训。同时，从县乡机关择优确定了7名干部到村参选担任村党支部书记。

　　整合力量“足”

　　落实领导包乡联村、督导组现场督导、结对单位派员帮助、乡镇领导包村蹲点，为圆满完成换届选举夯实基础。

　　第一书记全程参与，给第一书记和工作队员交任务、压担子，全程参与换届选举工作；“老”班子成员忠实坚守，“老”班子成员正确对待个人“进、退、留、守”，直到选举产生新一届委员均坚守岗位；“新”党支部发挥作用，依照程序把新当选的支部书记推选为选委会主任，提出选委会建议人选，团结带领群众依法依规开展村(居)民委员会换届选举工作。

　　注重细节“严”

　　把坚持党的领导和依法依规贯穿换届选举工作始终，为圆满完成换届选举定规立矩。严把“程序关”操作规范零失误，提出“内容不能缺、环节不能少、流程不能乱、问题不能出和组织意图一定要实现”的要求。实行督查核准制度，对规定程序不合规的，一律先“补课”后批复再选举。此次换届工作中各乡镇普遍指导村社开展有针对性的选举演习演练；严把“入口关”负面清单零当选，对照“正负清单”筛选一批，通过考核评议和谈心谈话考准一批，资格审查“体检”一批，确保了“源头活水”。首次提出对候选人进行“三龄一历”审查和村选委会初审、乡镇党委复审、县直部门会审的“三级联审”办法，共有19名候选人因资格条件不符不予提名；严把“选情关”群体事件零发生，会同纪检、统战、政法等部门提出严肃换届纪律有关要求和规定，对拉票贿选7种行为、破坏秩序10种行为和破坏现场的13种行为做了界定并提出处罚措施。对“村霸”进行专项治理，并组织开展应急处突演练。

　　换届风气“正”

　　结合学习宣传党的十九大精神，引领指导各级党组织和党员干部，进一步提振信心、鼓足干劲、凝聚人心，为圆满完成换届选举保驾护航。宣传引导在前，通过“线上+线下”齐发力，亮明政策“底线”、划出纪律“红线”，将“十严禁”等纪律要求贯穿始终。防范预警在前，逐级建立换届纪律承诺、谈话谈心和参与竞选人员集体谈话等制度，各村党支部书记召集已经当选的村委会主任、委员和已经确定为村委会主任、委员候选人进行谈话，在前期签订《遵守换届纪律承诺书》的基础上，逐级签订《履行换届纪律保证书》。将换届选举前查处的门源回族自治县青石嘴镇红牙合村、阴田乡米麻龙村2起拉票贿选事件，作为身边的典型案例开展警示教育。果断处置在前，建立信访、电话、网络“三位一体”监督体系。建立纪检监察、公安、信访等多方联查机制。构建快速处置机制，对拉票贿选、破坏秩序等实行“零容忍”，对门源县发生的拉票贿选事件，在接到举报24小时内快速进行查处，为按期圆满完成换届选举赢得了时间。

　　基层普遍反映，这次换届是历次村级换届中重视程度最高、组织领导最强、纪律要求最严、换届风气最正、“两委”人选最优、群众满意度最高的一次村(社区)“两委”换届选举。(青组)

未经允许不得转载：