原标题： 他们的意见，***写进政府工作报告 

　　撰文 | 赵萌  编辑 | 庄立人

　　2018年1月26日，腊八刚过，湖南省浏阳市达浒镇金石村农民孔蒲中接到农业部一位处长打来的电话，原来他被选为农民代表到北京开会。

　　刮了刮胡子，花几百元买了件新衣服，孔蒲中就出发了。他不知道的是，为了听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议，******李克强请他和施一公、黄渤等人来到了中南海座谈。

△ 1月31日，李克强主持召开教科文卫体界人士和基层群众代表座谈会

　　据披露，这几年的座谈会上曾有三条建议写进了当年的《政府工作报告（征求意见稿）》，而且是当场就定了下来，分别是医联体建设、农业的大灾保险和博士研究生的国家补助金的提高。

△1月22日，李克强主持召开专家学者和企业界人士座谈会

　　正值全国两会政府工作报告的时间，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）回访三位参加过座谈会的人士，为您讲述幕后的故事。

　　孔蒲中：请***吃生态米生态鱼

　　今年56岁的孔蒲中就是走进中南海的基层农民代表，他在浏阳当地经营一家“稻田+生态养殖”种养模式（稻米、甲鱼、小龙虾等）的家庭农场。

△孔蒲中在农业部前留影

　　1月31日，早上8点多，孔蒲中走进中南海，参加座谈会。这场座谈会孔蒲中是当天九位发言代表之一，与他一起被请进中南海的还有西湖高等研究院院长施一公院士、演员黄渤和中国女排总教练郎平等。

　　孔蒲中第八个发言，他告诉政知君：“黄渤发言时，***说发言稿已经看过了，不用念稿子。我一看时间很紧张，也脱稿说了。”

　　孔蒲中还原了一下自己的八分钟发言内容：“我先自我介绍，我说***好，我叫孔蒲中，来自湖南省浏阳市达浒镇，我是一个普普通通的农民，能参加座谈会很荣幸。以前种几亩地的时候，吃饭是没问题的，但想富起来、过上好日子还远远不够。2014年时，我建了一个家庭农场。之后我简单说了下家庭农场的一些成绩，比如成为湖南农业大学的教学基地，然后就开始建议。”

　　孔蒲中的三个建议主要涉及农业设施用地、资金以及技术培训。为什么要提这些建议？孔蒲中说，现在农场做大了，需要仓库、办公室等，但基本农用地两年都批不下来，他希望这次政府工作报告能体现这些问题。谈到资金，他说，搞家庭农场需要资金，希望国家加大扶持力度。

　　据了解，孔蒲中的家乡就有1000家家庭农场。“我现在农场差不多占地100亩。没有开农场前，我家年收入有10多万，2017年这个农场的收入达到55万元。如果今后摸索好了，上百万都是有可能的。目前，我妻子、女儿、儿子和儿媳都在农场，忙的时候还会雇佣一些工人来帮忙。”

　　在发言最后孔蒲中说，“***，请您抽出一些宝贵的时间，来我们湖南看一看走一走，尝尝我们生态米、生态鱼。”孔蒲中告诉政知君，当时李克强***回应道，大家都去吃他们的生态米、生态鱼。

　　让孔蒲中记忆深刻的是，座谈会后，张高丽副***在门口和他交流说：“老孔，你的建议提得好！”“张高丽副***指的是我提的基本农用地的建议，这些建议都是我亲身经历得来的。后来有人告诉我，在中央一号文件中已经有了解决这个问题的相关政策，像我用地的难题，是可以通过工业用地解决。”孔蒲中说。

　　侯毅：向海外输出新零售模式

　　在孔蒲中参加座谈会的9天前，2018年1月22日，李克强***主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。

　　盒马鲜生CEO侯毅作为新零售行业代表参加了这次座谈会。在座谈会上，侯毅谈到，要推动互联网拥抱实体经济，引领全球零售变革。

△盒马鲜生CEO侯毅

　　侯毅告诉政知君，在过去的几十年里，中国一直是现代商业模式的引进者和模仿者：在传统商业零售时代，中国的商业模式是落后的；在电子商务时代，中国已经逐步追上了世界领先者的脚步；新零售是中国“原创”的，在线上线下融合的新零售时代，我们第一次成为了商业模式的领先者，甚至开始向海外输出我们的新零售模式。

　　“我前不久去美国参加了全美零售展会，我非常自豪，现在全世界的零售，中国走在最前面，这是中国产业升级的标志，也是中国富强的标志。”侯毅说。

　　政知君注意到，“新零售”一词是侯毅在此次座谈会上多次提及的关键词。对新零售模式，侯毅也提了一些具体的建议，他说，新零售是线上与线下、超市与餐饮、门店与物流、急用药品等多业态的融合重构，24小时×30分钟送达的物流服务体系，对整个证照的办理和基础设施的完善，提出了极大的挑战。侯毅建议通过政府实施的放管服改革，对涉及民生的新零售企业统一审批平台，调整各部门串联式审批为并联式审批，或者进一步简化，“一个城市一次审批，采用后续备案制”。

　　互联网界人士走进中南海已经不是第一次。新浪公司曹国伟、百度公司李彦宏、摩拜单车公司胡玮炜都曾作为受邀企业界人士走进中南海，和***面对面交流《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。

　　几年来，互联网、互联网+等关键词多次出现在《政府工作报告》中，不得不提中国政府网上的“我向***说句话栏目”，栏目开通4年来，共收到200多万条实名留言。留言会被分成几十个类别，工作人员逐条梳理。精选出的留言，定期送到***案头，这些留言，《政府工作报告》也会吸收。

　　杜雪平：建议让医改司忙了一年

　　2017年1月16日，北京复兴医院月坛社区卫生服务中心主任杜雪平也曾受邀发言，当天她和***交流了公立医院改革、医联体建设和基层全科医生待遇等内容。

△杜雪平提出的医联体被写入政府工作报告

　　杜雪平告诉政知君：“我参加完座谈会半年后，去卫计委开会，医改司的司长说，‘你提的两个建议我忙了一年’，这说明政府各层非常重视大家的建议，而且从实际层面去改革，现在确实提高了基层医院的待遇，公立医院也在不断改革。所以一定要发出声音，基层有了想法，开诚布公地在会上讲。”

　　谈及自己的建议，杜雪平说：“现在看病难看病贵，老百姓都往大医院涌，看病观念没有改变过来。许多三甲医院上千乃至上万张床，一年数亿收入。可以说，三甲医院集中过多优势资源，导致大家都去这些医院，结果自己看病很困难，也导致医院医生很辛苦，因为一半都看了常见病。我认为，优势医疗资源应该下沉，让患者去基层看病，解决常见病。”

　　杜雪平在担任月坛社区卫生服务中心主任之前，曾任复兴医院业务副院长、心血管内科主任，2010年，她获得了世界卫生组织颁发的笹川卫生奖。

　　“医联体不仅是要三级医院医生下来，还要基层医院的医生上去，这样业务才能提高。随着医改越来越深入，医联体会越来越规范，基层强起来、让病人下沉，进行分级诊疗是建医联体的目的，不是弄一大堆社区医院扩大地盘。”杜雪平表示。

　　2017年3月的《政府工作报告》，杜雪平及众多专家的“医联体建设”建议，被写了进去。报告指出“全面启动多种形式的医疗联合体建设试点”。一个月后，在4月12日的***常务会议上李克强指出，要建立明确的激励机制，让三级公立医院等医疗资源集中的医院，既有主动意愿，也有具体措施，切实推动优质医疗资源共享和下沉到基层。

　　从参加座谈会到现在，一年多时间过去了，杜雪平说：“北京、上海改变得比较多，比如上海基层社区卫生服务机构人才济济，患者下沉也非常明显。很多地方已经有了很大改观，医改还是有成效和进步的。”杜雪平还拿自己服务的社区举例，“月坛社区15万人口，月坛社区卫生服务中心门诊量48万，首诊率约60%，病人下沉得非常明显。”

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责任编辑：霍宇昂

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