南方日报讯 （记者/黄煜升 通讯员/罗清清）作为中山公安机关推行大部制改革的试点，火炬区东部警区的改革正在不断提速。笔者10月19日获悉，近期该警区已启动第三阶段警务运行机制改革，建立起“一办三中心”的组织架构。

    机制改革▶▶ 警区警力进一步下沉

    火炬开发区东部区域是中山经济发展的引擎，人口密集，厂企、出租屋、住宅小区、商业场所林立，辖区居住人口约15万人，管辖面积约65平方公里，占主城区面积1/2以上，下辖片区17个，区域范围跨度大、治安环境较为复杂。

    2017年7月，火炬区公安分局按照第二阶段警务运行机制改革方案，成立“一中心、两平台、三警区”，将小引派出所、东城派出所、口岸派出所、临海边防派出所、南朗边防派出所整合为东部警区，警务改革进入深水区。

    据介绍，上个月东部警区已启动第三阶段警务运行机制改革，建立了“一办三中心”的组织架构，即警务综合办公室、办案中心、治安防控中心和翠亨（起步区）综合警务中心，并在业务分工上直接与火炬区公安分局“一中心两平台”相对应。

    改革之后，东部警区的警力也实现了进一步下沉。

    东部警区相关负责人告诉记者，目前该警区共有警力355人，其中民警46人，边防士官46人，辅警文员1***人，治安员99人。为更好地实现“重心下倾、警力下沉、警务前移”，警区通过压缩内勤及治安防控中心岗位人员，将5名民警、11名辅警文员调配至办案中心，建立起一支70人的打击办案队伍。借此，警力前后增长幅度达到22.2%，进一步充实了基层打击力量，提升了办案中心的实战能力。

    优化勤务▶▶ 实现降成本提效能

    警务运行机制改革是现代警务发展的必然趋势，亦是对大部制改革思想的有益尝试。

    为向大部制改革提倡的“降成本、提效能”目标靠拢，东部警区还通过优化勤务模式，减少在行政沟通、协调和决策等方面的成本，有力提升了警区整体工作效能。在这方面，最直接的体现是建立科学的勤务运作机制。

    据了解，许多案件发生都具有季度规律性。在火炬区东部几个派出所合并前，基层值班备勤班次固定，不能跟随警情起伏合理调整。僵化的勤务机制使得值班人员在警情复杂时因警力不足而疲劳作战，在警情趋缓时则出现值班警力过剩。

    为应对不同治安形势下警力保障需求，东部警区通过实施弹性式值班，建立了“警力跟着警情走”的科学勤务运作机制，日常分为五个班次开展工作，每个班次保证民警9—10人，辅警力量60余人。当警情出现大幅上升、形势趋于紧张时，值班间隔相应缩短，集中警力压发案；当警情出现明显下降、形势趋于舒缓时，值班间隔恢复正常甚至视情况拉长，以保障足够的休整时间。

    东部警区优化勤务的另一个体现，是利用信息化手段畅通警令。传统模式下，公安工作的上传下达主要依靠内部发文、电话沟通等方式进行，存在着被动性和滞后性。为此，东部警区按照“一办三中心”的架构建立了微信工作群。根据工作群实时实地发布的动态信息，指挥长和副指挥长可随时检查、指导、督促民警开展工作，适时视情下达指令和要求，执行者可灵敏、快速地反馈信息，降低了执行成本，又提升了工作效率。

    联动联勤▶▶创新群防群治模式

    联防联治是中山在推进平安建设过程中的一项重要举措，过去几年来取得显著成效。东部警区成立后，如何在这方面再实现突破？

    东部警区相关负责人表示，在联动联勤方面，该警区进行了三个创新，包括社区巡防联动联勤、军警联动联勤以及警民联动联勤。

    如，在社区巡防联动联勤方面，东部警区将原有的社区组、巡防组进行科学整合，打造成集“打、防、管、控”为一体的治安防控中心。通过实行巡区责任制，把巡防任务落实到每个片区，使社区力量渗透入巡逻防控网络，合成作战，齐抓共管，互相配合，实现了日常社区管理工作与巡逻防范工作有机结合。

    在军警联动联勤方面，东部警区在临海片区的管理上进行了探索。

    临海片区地处开发区东端，偏离中心城区，与东部警区总部相隔约半个小时的车程。改革前，该片区主要由临海边防派出所及小引派出所分头负责管理，地段偏远引起的交通不便以及边防士官对公安业务较为生疏的状况，给临海片区的治安管理工作带来许多障碍。合并后，警区通过积极争取边防支队支持，将该片区的整体工作托付给临海边防大队，并从治安防控中心调配两名熟悉临海社区业务工作的两名干警，协助开展翠亨新区（起步区）综合警务中心相关工作。

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