近日，惠州再向行政审批中介服务事项“动刀”，5个部门的9个中介服务事项被“减肥瘦身”。这是惠州大刀阔斧推进中介服务体系改革的一个缩影。

    过去，一些中介机构依附于政府部门，滋生“内定”、效率低等现象，容易折损行政审批改革成效。如今，深刻变化已在南粤大地悄然发生。

    位于珠江东岸的惠州，早在2014年就在广东“首吃螃蟹”，成立全省首家网上“中介超市”，面向全国开放中介服务市场，打破行政审批中介服务垄断。目前，惠州“中介超市”已吸引全国1600多家中介机构入驻，该做法也已在广东多个地市以及云南、河北、山东、四川、福建等地推广。

    已入驻中介1637家

    在惠州市行政服务中心三楼“中介超市”大厅，一场“网上竞价+随机抽取”的开标紧锣密鼓进行，一大串投标中介的名字在屏幕上滚动。随后启动电脑摇珠环节，30秒便确定了中标结果，过程公平公正公开。

    时间倒回2014年12月，惠州推出全省首家网上“中介超市”，并通过《南方日报》等媒体广发“英雄帖”，面向全国招募符合资质条件的中介机构入驻。这一打破地方保护和区域垄断的创举，很快吸引中介扎堆而来。

    惠州市发改局经济体制综合改革科主任科员王国荣告诉记者，截至今年7月底，惠州“中介超市”累计收到全国各地中介机构入驻申请达3927宗，其中1637家中介机构成功入驻，较“中介超市”成立前增长了近6倍。

    在放开中介市场的同时，惠州还斩断中介与政府的利益关联。针对层层“备案”“建库”问题，惠州累计清理各县区、各部门自行建立的“中介库”近100个，建立全市通行的统一中介机构库。

    近10家失信中介被“拉黑”

    结合创建全国社会信用体系建设示范城市，惠州创新推出中介机构从入驻到退出、从项目报名到服务结束的全流程“互联网+信用”管理模式。

    惠州市发改局副局长黄俊堂告诉记者，惠州“中介超市”要求入驻中介机构近两年内无不良信用记录，有53家中介因有不良信用记录被拒绝入驻。

    值得一提的是，若中选中介存在擅自放弃中选结果、不与业主单位接洽等失信行为，还会被惩处。截至目前，惠州“中介超市”已有75家中介被暂停服务1—6个月，近10家中介被拉入“黑名单”并清退。

    惠州“中介超市”还借鉴淘宝星级评价的做法，发动项目业主单位对中介机构的服务质量、服务时限等进行评议，“好评、差评”与奖惩挂钩。从已结束服务的3057个项目来看，平均满意度在4星（满分5星）以上。此外，惠州还配套推出“奖、限、停、退”四项信用奖惩制度。

    财政资金节支率超30%

    中介机构扎堆，业务量集中了，如何预防办事效率不升反降？惠州为此创新推出“短名单自助摇珠”服务模式。

    例如，结合国土、财政部门业务量较大、服务金额较低的实际，业主单位可按季度在“中介超市”一次性公开选取5—10家符合条件的中介机构，在服务期限内通过网上系统自助为每宗业务选取中介服务。这既减轻了“中介超市”工作人员项目审核发布工作，也减少了每个项目2个工作日公示时间。

    通过运营“中介超市”，惠州实现“多快好省”的目标，即中介机构数量多、中介选取速度快、中介服务质量好、财政资金成本省，让政府部门、中介机构、项目业主单位等多方共赢。

    王国荣向记者算了一笔账，惠州“中介超市”建设投入成本仅为200万元，但目前已换来节约财政资金1.4亿元。截至今年7月底，累计成交业务18402宗，成交金额达4.67亿元，财政资金节支率达30%以上。

    南方日报记者 周欢

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