（上接第一版）“屠宰场搬走了，晚上没那么吵闹了，空气也清新了。”家住海口市丘海大道的符女士高兴地说，符女士家附近的生猪屠宰加工厂的搬迁，是海口解决因城市扩张引发的结构性污染问题的典型案例。

    作为海南最重要的生态要素之一，海洋生态保护现状并不乐观。2015年，海南首次对全部1823公里海岸带资源进行全面检查盘点，摸清海南海岸带保护与开发情况“家底”，对805宗违法违规问题进行查处。

    而在此次《决定》中，海南海洋生态管理进一步“升级”。明确严守海岸带生态红线，全面推行“湾长制”，除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，严禁围填海。

    保护生态、绿色发展还需要绿色产业体系的支撑，海南着力补齐绿色产业发展“短板”，打造以现代服务业为主导的12个重点产业，构建绿色产业体系。今年上半年12个重点产业增长10.7％，成为全省经济增长的重要支撑。

    用制度和法规为环保“保驾护航”

    用改革破除生态环保中的顽疾和障碍，用制度和法规为生态环保“保驾护航”，是海南生态文明建设的重要途径。

    2015年，海南开展全国首个省域“多规合一”改革。通过划定了耕地、林地、海域岸线、水系和湿地的红线，初步遏制“无序开发”“无限制扩张”现象，指引海南走上坚守生态底线、有序开发建设的可持续发展道路。

    海南省委此次进一步要求把海南作为一个大城市、大景区来统一规划建设和管理，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限。

    “在未来的发展中，关键是各种规划都要坚持一张基于生态文明建设理念蓝图干到底。”中国生态学会常务理事杨小波说。

    海南省生态环境保护厅负责人介绍，近年来，海南先后出台40多项地方环境法规，探索建立健全生态补偿机制、自然资源资产产权制度等生态文明制度体系。

    海南中部的琼中、白沙、五指山、保亭等4个市县是海南岛的生态核心区，近年来，海南已经取消对这些市县的GDP考核，并坚持生态保护优先，从严控制房地产特别是商品住宅开发。

    一方面严格控制生态核心区的开发，另一方面完善生态补偿机制。今年以来，海南已对4个生态核心区市县重点补助5亿元。并提出以后每年在上年补助额基础上，先将当年省财新增资金的50％补助给中部四市县。

    下一步，海南还将建立形式多元、绩效导向的生态补偿机制，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。

    转变政绩观，生态考核成“必答题”

    “前阵子省长到我们白沙调研，听到县里限制房地产开发，生态进一步改善，虽然GDP增速有所下降，不仅没责怪，还给我们点赞。”在白沙县委书记张蔚兰看来，这传递出了省委省政府保护生态环境的坚定决心。

    保护好生态环境，解决好群众关注关心的事情，也是政绩。

    “海南要坚持正确的政绩观和发展观，保护与发展并举，任何影响生态环境的项目，即使再多税收也坚决不上。”海南省委主要负责人说。

    近年来海南已对污染环境、破坏生态的项目实行一票否决，三年来共否决项目500多个。

    山水林田湖海就是“责任田”，生态环境质量就是“功过簿”。海南实行生态环保量化考核，加大考核权重，并纳入政绩考核重点公示内容。到2020年，“森林覆盖率稳定在62％以上，城镇空气质量优良天数比例保持在98％以上，主要河流湖库水质优良率不低于95％，近岸海域水环境质量优良率不低于95％”。

    海南省生态环境保护厅厅长邓小刚说，这一组数字就是海南生态环境质量“只能更好、不能变差”的底线目标。“最关键是从生产和生活方式全方位去落实，形成政府、企业和公众共同参与共同治理的生态文明建设体系。”   （新华社海口9月26日电）

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