原标题：管委会靠山吃山 抱怨门票贵 先看看这些落马的景区贪官

　　来源：看法新闻

　　法制晚报·看法新闻（记者 王奇）近日，山东省纪委监委发布消息称：泰安市政协原党组成员、副主席谭业刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。

　　观海解局记者发现，谭业刚仕途中很长一段时间是在“旅游口”度过的。从2004年12月开始，他长期担任泰山风景名胜区一把手，直到2016年年初当选泰安市政协副主席，前后长达12年之久。而就在前不久，泰山景区管委会副主任朱立辉也被双开。

　　近年来著名景区管理层落马的消息时有传出，好山好水好风光和“见风涨”的门票背后，究竟隐藏着多少利益纠葛？只有将这些基层蝼蚁清除干净，才能体现反腐工作最美的风景。

　　东岳泰山 管委会副主任和前管委会主任接连落马

　　9月5日，山东省纪委监委传出消息：泰安市政协原党组成员、副主席谭业刚因涉嫌严重违纪违法，正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。

　　根据官方公布的简历显示，出生于1962年1月的谭业刚是山东莱芜人，早年曾担任泰安市泰山区委副书记、泰安市科技局局长。

　　谭业刚仕途中长达12年都是在“旅游口”度过的。从2004年12月开始，直到2016年初当选泰安市政协副主席前，他一直担任泰山风景名胜区党工委书记、管委会主任等职务。

　　而就在今年5月，谭业刚的前同事朱立辉被宣布落马：5月18日，山东泰安市纪委发布消息，泰山景区党工委委员、管委会副主任朱立辉涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。8月23日，泰安市纪委监委网站发布消息，朱立辉被开除党籍、开除公职。

　　经查，朱立辉违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受礼金，借公务差旅之机旅游；违反廉洁纪律，利用职权为亲属的经营活动谋取利益；违反生活纪律，在婚姻关系存续期间与他人长期保持不正当两性关系。

　　此外，朱立辉还利用职务便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪；利用职务便利挪用公款归个人使用，情节严重，涉嫌挪用公款犯罪。

　　秀美黄山 管委会原书记落马牵出另七人裙带窝案

　　在大部分公众眼里，旅游机构及其主管单位并非大权在握的实权部门，但因其关系百姓的切身利益和幸福感，尤为引人注意。近年来，不少与国内著名景区存在利益瓜葛的高官落马，其后甚至出现了一人落马迁出一溜人落马的窝案。人们在痛斥之时，也更希望“拍虎打蝇”的力度在该领域落实的再狠一些。

　　2016年8月2日上午，安徽省安庆市中院对安徽省旅游局原局长胡学凡受贿一案公开宣判。资料显示，胡学凡曾在黄山任职多年，历任黄山风景区管委会党委书记、黄山旅游集团董事局主席、黄山旅游发展股份有限公司董事长等职务。

　　随着胡学凡案件的进一步深入，黄山风景区管委会、黄山旅游集团和黄山旅游等相关人士陆续落马。公开信息显示，黄山市2015年相继查办包括黄山风景区交通局原局长方文广（副处级）、黄山旅游发展股份有限公司原副总裁王玉求、黄山风景区管委会党委原副书记方碧云（正处级）、黄山旅游集团总裁办主任郭正义、黄山玉屏楼宾馆原老总汪得天和朱丽霞、黄山旅游股份经营管理公司总经理罗国威等涉嫌犯罪案。

　　2016年8月，胡学凡受贿案公开宣判。胡学凡犯受贿罪，被判处有期徒刑12年，并处罚金400万元，对胡学凡违法所得共计折合人民币460多万元予以追缴，上缴国库。

　　胡学凡不服提起上诉，法院二审认为：胡学凡非法收受或索取请托人财物，共计价值4602510.14元，受贿数额特别巨大。判决驳回上诉，维持原判。

　　裁判书中有一个细节：姚某曾向胡学凡行贿200万元，在胡学凡的关照下，姚某公司经营的绩溪龙川风景区被评为国家5A级景区，安徽省旅游局先后向安徽航佳龙川旅游开发有限公司拨付创5A专项资金共计550万元。

　　与之类似的，2015年11月，江西安福武功山风景名胜区党工委原副书记、旅游管委会原主任、安福县委原常委黄晓斌涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　记者在裁判文书网查询到，2017年2月，武功山风景名胜区旅游管理委员会原主任黄晓斌二审被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。法院查明，黄晓斌非法收受他人财物共计人民币74.6222万元。

　　红色景区 有人利用红色旅游索贿

　　今年6月，江西上饶市市纪委监委对上饶集中营名胜区管委会原主任、党工委原副书记胡洋明严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

　　经查，胡洋明违反中央八项规定精神，违规购买使用公务用车；违反组织纪律，在组织进行函询时，不如实向组织说明问题；违反廉洁纪律，违规从事营利活动；违反生活纪律，参与带彩娱乐活动；严重职务违法，并涉嫌受贿犯罪。胡洋明被予以双开。

　　染指红色景区的，还有江西省乐平市旅游局原局长潘金华。他曾利用方志敏烈士故居、红十军建军旧址等红色旅游项目，主动索贿8.6万元。

　　2015年10月，潘金华在被调查时忏悔说：红色旅游项目资金多由上级部门拨付，当地领导一般很少过问；和红色沾了边，出于对革命先烈的景仰，一般人很难将这庄严神圣的领域和贪腐挂钩，纪检监察机关也不会把“火”烧到此处，财政审计部门大都不会重点监管，而是一路绿灯放行。旅游局和项目部的其他人员，难以对自己这个一把手形成监管，在这样一个“我的地盘我做主”的空间里，做些手脚外人根本不会察觉。

　　潘金华的如意算盘显然并不如意，2015年11月16日，他因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　完善制度 强化监督 避免靠山吃山

　　针对近年来时有发生的旅游领域贪腐案件，新华社曾刊文将“旅游腐败”归纳出四大重灾区：景区评级、旅行社资质评定、旅游专项扶持资金拨付和旅游地产开发。

　　人们发现，在景区评级、资质审批等环节中存在较大的自由裁量权，违法分子往往以一种貌似合法合规的程序掩盖腐败。“已经形成了产业链，景区评级、资质办理背后都有专门的公关团队，甚至明码标价。”

　　多名旅游业内专家认为，旅游腐败的背后是行政权力的过度干预，如景区评级、资质办理均以官方评定为主，重事前评定，轻事后监督，且评定过程受到太多的利益牵绊，难以独立公正。他们认为，遏制旅游腐败亟待明晰行政与市场的边界，旅游评级的工作应下放给相对独立的专业协会来做，旅游主管部门则应履行好监管的职责。

责任编辑：余鹏飞

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