原标题：如何走上火山口：9任证监会主席多任职过央行，掌舵过四大行

　　澎湃新闻记者 葛佳 林倩

第九任证监会主席易会满。视觉中国 资料图

　　有着火山口之称的中国证监会迎来新掌门。

　　2019年1月26日，中国证监会迎来新主席：工商银行原董事长易会满被任命为证监会主席。这是自中国证监会1992年成立以来的第九任主席。

　　细数中国证监会历史上的9任主席，他们分别是：刘鸿儒、周道炯、周正庆、周小川、尚福林、郭树清、肖钢、刘士余和易会满。

　　梳理历任证监会主席简历，大多在中国人民银行和四大国有银行有过任职经历。而且，从周小川开始的5任证监会主席，职业履历均遵循着央行副行长-四大国有银行一二把手-证监会主席的发展路径。9任证监会主席中，无一人是由证监会内部升迁产生。

　　新任证监会主席易会满是相对特殊的一位，他甚至还没有在央行任职的经历，扎根工行30多年直至这次晋升正部。

　　关于银行系高管执掌证监会的传统，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，在金融行业中，银行的监管是最规范的，作为大行行长，掌管着四五十万人这样庞大的机构，是有很强的管理能力的。此外，从融资功能来看，银行是间接融资、股市是直接融资，两者之间是互补的、相通的，彼此甚至还有此消彼长的关系。因此，不用担心懂银行的人不懂资本市场。

　　梳理9任证监会主席的简历可见，他们在履新之初，都已经拥有丰富金融从业履历。9任证监会主席上任时平均年龄为56.5岁，前三任证监会主席上任时均已62岁，此后6任主席的上任年龄均未超过55岁。

　　而且，无论是饱受争议的肖钢还是刚刚交棒的刘士余，能执掌证监会近3年时间，都已经不算短。前8任证监会主席中，除了尚福林掌舵时间超过8年外，其他6任证监会主席的任职时间基本上都没超过3年。

　　首任证监会主席刘鸿儒上任时已62岁。

　　公开资料显示，刘鸿儒1930年出生，吉林榆树人。1948年加入中国共产党。1952年毕业于中国人民大学财政研究生班。1959年于苏联莫斯科大学经济专业获副博士学位。回国后在央行先后任处长、局长。1979年至1980年任中国农业银行副行长。1980年至1989年任央行副行长。1988年任央行副行长兼国家经济体制改革委员会副主任、党组成员。1989年任国家经济体制改革委员会副主任、党组成员。

　　1990年，时任国家体改委副主任的刘鸿儒，大胆向国家最高领导人谏言：股票市场的试点不能取消。

　　1992年，在全国掀起的股票狂热和深圳发生的“8·10”股票认购舞弊案件，促使***证券委员会和中国证监会的迅速成立。当年10月，刘鸿儒出任证监会首任主席。

　　1995年2月，“327国债期货事件”发生；同年3月30日，刘鸿儒卸任，任职时长30个月。

　　从任期内的改革举措来看，刘鸿儒3年不到的任期内，建立了中国资本市场的监管模式，《股票发行与交易管理暂行条例》正式颁布实施，内地首家H股上市公司诞生。

　　卸任证监会主席后的刘鸿儒继续担任全国政协经济委员会副主任。同时他还在多个民间组织任职，在大学兼任教授，在上市公司担任独立董事，出版多种金融学术著作。还是“五道口”——中国金融学院的首任院长。

　　第二任证监会主席周道炯在1995年走马上任时同样是62岁，因此他任职的时间也并不很长，到1997年卸任时任职27个月。

　　公开资料显示，周道炯，1933年生，安徽歙县人，教授，高级经济师。历任歙县财政科干部、徽州专署财政科科员、《安徽财政》编辑、副主编，省财政厅办公室副主任、副厅长、厅长，安徽省政府秘书长。1984年12月至1994年4月任中国建设银行行长、中国投资银行董事长。期间兼任***证券委常务副主任。1994年至1995年3月任国家开发银行副行长、建设银行监事会主席。

　　1995年3月31日，***任命周道炯任中国证监会主席。同时，兼任建设银行监事会主席。

　　1995年上任伊始，周道炯就不得不面对一个重大考验：处理当年2月23日发生的 “327” 国债期货重大违规事件。他亲自主持“327”国债期货的后续场外协议平仓工作，暂停全国范围内国债期货交易试点，由此使得中国证券市场十年无金融期货品种。1996年12月，“十二道金牌”使股市跌下来，但1997年5月就再创新高。

　　1997年7月，周道炯卸任。曾有报道称，周道炯卸任时对他的继任者周正庆说：“我的飞机已经平安着陆了。”周正庆回答的是，“我的飞机刚刚起飞。”

　　第三任证监会主席周正庆在1997年上任时也已62岁。

　　公开资料显示，周正庆，1935年生，安徽天长人，1951年6月参加工作。1956年2月加入中国共产党。大学文化，研究员。历任央行北京市分行金融研究室副主任、朝阳区办事处主任；央行北京分行行长、党组书记；央行副行长、党组成员。

　　周正庆主张积极治理股市，同时更注重市场的发展。在他2年多的任期内，沪深交易所正式划归中国证监会直接管理，***证券委员会也与中国证监会合并，清理整顿了场外非法股票交易，“搞活市场六项政策”出台，《证券法》正式颁布施行，笔下的一份建议曾引发著名的“5·19”行情，短短一个半月，股指上涨70%。

　　周正庆在2000年2月卸任证监会主席一职后，连续担任了第九届、十届全国人大财政经济委员会副主任委员。2018年7月21日，周正庆因病在北京逝世，享年83岁。

　　2000年2月，周小川在自己52岁的时候披挂上阵，担任第四任证监会主席，在其35个月的任期内，正式启动了新股发行核准制，引入退市机制，引进QFII制度，打击各类市场黑幕，允许境内居民合法交易B股，境内首只开放式基金正式发行。

　　公开资料显示，周小川，1948年1月生，江苏宜兴人，1968年7月参加工作，1986年3月加入中国共产党，清华大学自动化系系统工程专业毕业，研究生学历，工学博士学位，研究员。历任***体改方案研讨领导小组成员，国家经济体制改革委员会委员，央行副行长，国家外汇管理局局长、党委书记，建设银行行长、党组书记。

　　周小川任内所发生的“赌场论”和“推倒重来论”被认为是导致后来中国股市持续5年下跌的原因。而实施4个月的国有股减持政策的失败加剧了股市的下跌速度。尽管争议重重甚至遭到批评，但不可否认的是，周小川确实改变了中国股市。

　　2002年，周小川卸任证监会主席一职，履新央行行长，并在这一岗位上又干了15年。

　　自周小川后，证监会迎来了一位至今任期最长的主席——尚福林。

　　公开资料显示，第五任证监会主席尚福林1951年11月出生，山东济南人，北京财贸学院金融专业毕业，西南财经大学金融学博士。历任央行副处长、处长、副司长、司长、行长助理、副行长，中国货币政策委员会第一届委员，农业银行行长。

　　2002年，51岁的尚福林卸任农业银行行长，履新第五任证监会主席，并开启了其长达8年10个月的任期。

　　在尚福林106个月的任期内，推动了具有历史意义的股权分置改革，中国A股市场真正迈入了全流通时代。与此同时，深市中小板与创业板推出，QDII制度开始实施，股指期货这一中国资本市场的新生事物开始交易，这些都是资本市场多元化发展取得的重要成果。

　　2011年10月，尚福林卸任证监会主席，履新中国银监会主席、党委书记，由郭树清接过证监会指挥棒。2018年3月，任全国政协经济委员会主任。

　　第六任证监会主席郭树清同样是从银行掌门人转身为监管者。

　　2011年10月，55岁的郭树清从建设银行董事长、党委书记的岗位上履新证监会主席，并成为任期最短的证监会主席。

　　公开资料显示，郭树清1956年8月生，内蒙古察右后旗人，研究生学历，法学博士学位。1974年8月参加工作，1984年4月加入中国共产党。历任中国社会科学院马列主义研究所助理研究员，国家计委经济研究中心副司长、研究员， 国家体改委综合司司长，贵州省副省长，央行副行长，国家外汇管理局局长，建设银行董事长、党委书记。

　　在郭树清1年多的任期内，推出了70余项改革新政，包括改革新股发行制度、鼓励上市公司分红、完善退市制度、降低交易和监管费用、推动开办新三板市场、恢复国债期货交易、推出转融通业务等等，券商创新业务的大幕就此拉开。

　　2013年3月，结束在证监会短暂的任期后，郭树清赴任山东省委副书记，省长、省政府党委书记；2017年2月，郭树清履新银监会主席一职；目前他的最新职务为央行党委书记、副行长，中国银保监会主席、党委书记。

　　第七任证监会主席肖钢是最受争议的证监会掌门人。

　　2013年3月，55岁的肖钢卸任中国银行董事长，赴任证监会。

　　公开资料显示，肖钢，江西吉安人，1958年8月出生于湖南长沙，法学硕士，1976年参加工作。历任央行政策研究室副主任、主任，中国外汇交易中心总经理，央行计划资金司司长，央行行长助理、副行长，中国银行董事长、党委书记、行长兼东方资产管理公司党委书记。

　　上任初期，肖钢便遭遇“光大乌龙指”事件，之后他雷厉风行地惩处了一批券商、上市公司和从业人员；重启了新股发行，数百家企业成功上市融资。

　　2014年起，肖钢治下一波行情走牛，最后又在2015年演变成黑色的股灾；沪港通正式开启，首个场内期权诞生，首单优先股落地，启动新一轮新股发行制度改革。

　　2016年年初，肖钢任期内股市还实施了熔断机制，4天4次熔断，熔断机制被暂停。

　　最终，在职36个月后，2016年2月，中共中央决定，免去肖钢的中国证监会党委书记职务。***决定，免去肖钢的中国证监会主席职务。

　　第八任证监会主席刘士余上任时，也被市场寄予厚望。

　　公开资料显示，刘士余1961年11月出生，江苏灌云人，中共党员，1984年8月参加工作，清华大学水利工程系水利水电工程专业学士，清华大学经济管理学院管理科学与工程专业硕士、技术经济学博士，研究员。历任银行司助理巡视员、副司长，银行监管二司副司长、司长，办公厅主任，党委委员、行长助理、副行长；农业银行党委书记、董事长。

　　2016年2月，55岁的刘士余临危受命，走马上任证监会主席一职。刘士余上任伊始，中国资本市场亟待冲破大跌阴霾，暂停新股发行、投资者信心不足、股市炒作乱象突出等问题亟待解决。刘士余执掌证监会以来，IPO堰塞湖有效释放，A股首次被纳入MSCI指数，深港通开通，进一步修改退市制度，并对各类资本市场乱象予以严格监管。

　　2019年1月，中共中央决定，免去刘士余的中国证监会党委书记职务；***决定，免去刘士余的中国证监会主席职务。目前，刘士余的新职务为中华全国供销合作总社党组副书记。

　　如今，第九任证监会主席易会满已正式被任命，未来在他的任期内，又会有哪些新政将推动中国资本市场的改革继续前行？

　　可以肯定的是，当前，资本市场正面临深化改革的重要时刻，科创板和注册制如何落实推进，金融市场风险如何防范，进一步实现双向开放，中小投资者保护等，都将成为易会满上任后需要直面的课题。

　　“证监会换帅周期一般为两至三年，似乎已成一种惯例。尽管大家期待新人，但还是希望相关的改革与政策有一贯性。期待证监会易主席创新工作方法，尽快适应新环境，加速推进相关的改革安排。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示。

　　董登新对前任证监会主席刘士余任期内的一些改革举措给出了中肯的评价，“刘士余是唯一在任期间坚持不关闭A股一级市场的一任证监会主席，这是了不起的监管理念革命。必须为他点赞。”

　　对于市场上对于银行系证监会主席不懂资本市场的质疑，董登新则认为，在金融业中，银行的监管是最规范的，作为大行行长，掌管着四五十万人这样庞大的机构，是有很强的管理能力的。此外，从融资功能来看，银行是间接融资、股市是直接融资，两者之间是互补的、相通的，彼此甚至还有此消彼长的关系。因此，不用担心懂银行的人不懂资本市场。

　　最后来回顾下历任证监会主席任职期间的上证综指涨跌情况：

　　首任主席刘鸿儒（1992年10月-1995年3月）1992年10月12日开盘：687.45点（当日收涨4.59%，收报690.57点）

　　1995年3月30日收盘：630.91点

　　任期内指数变化：-56.54点

　　任期内涨跌幅：-8.63%

　　任期内最高点：1558.95点（1993年2月16日）

　　任期内最低点：325.89点（1994年7月19日）

　　第二任主席周道炯（1995年3月-1997年7月）：1995年3月31日开盘：629.93点（当日收涨2.54%，收报***6.91点）

　　1997年7月11日收盘：1154.79点

　　任期内涨跌幅：78.5%

　　任期内指数变化：524.88点

　　任期内最高点：1510.18点 （1997年5月12日）

　　任期内最低点：512.82点 （1996年1月19日）

　　第三任主席周正庆（1997年7月-2000年2月）：1997年7月14日开盘：1163.29点（当日收涨2.68%，收报1185.72点）

　　2000年2月23日收盘：1594.93点

　　任期内涨跌幅：34.5%

　　任期内指数变化：431.***点

　　任期内最高点：1770.88点 （2000年2月17日）

　　任期内最低点：1025.13点 （1997年9月23日）

　　第四任主席周小川（2000年2月-2002年12月）：2000年2月24日开盘：1593.95点（当日收涨2.47%，收报1***3.32点）

　　2002年12月26日收盘：1382.36点

　　任期内涨跌幅：-15.9%

　　任期内指数变化：-211.59点

　　任期内最高点：2245.42点 （2001年6月14日）

　　任期内最低点：1339.20点 （2002年1月29日）

　　第五任主席尚福林（2002年12月-2011年10月）：2002年12月27日开盘：1379.33点（当日股市收跌0.09%，收报1392.97点）

　　2011年10月28日收盘：2473.41点

　　任期内涨跌幅：77.6%

　　任期内指数变化：1094.08点

　　任期内最高点：6124.04点 （2007年10月16日）

　　任期内最低点：998.23点 （2005年6月6日）

　　第六任主席郭树清（2011年10月-2013年3月）：2011年10月31日开盘：2470.25点（当日收跌0.21%，收报2468.25点）

　　2013年3月15日收盘：2278.40点

　　任期内涨跌幅：-7.69%

　　任期内指数变化：-191.85点

　　任期内最高点：2536.78点 （2011年11月4日）

　　任期内最低点：1949.46点 （2012年12月4日）

　　第七任主席肖钢（2013年3月-2016年2月）：2013年3月18日开盘：2267.29点（当日股市收跌1.68%，收报2240.02点）

　　2016年2月19日收盘：2860.02点

　　任期内涨跌幅：27.68%

　　任期内指数变化：592.73点

　　任期内最高点：5178.19点（2015年6月12日）

　　任期内最低点：1849.65点（2013年6月25日）

　　第八任主席刘士余（2016年2月-2019年1月）：2016年2月22日开盘：2888.60点（当日收涨2.35%，收报2927.18点）

　　2019年1月25日收盘：2601.72点（当日收涨0.39%）

　　任期内涨跌幅：-9.03%

　　任期内指数变化：-258.3点

　　任期内最高点：3587.03点

　　任期内最低点：2440.91点

　　第九任主席易会满（2019年1月26日-            ）：2019年1月28日开盘：2615.71点（当日收跌0.18%，收报2596.98点）

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工行董事长易会满接棒证监会主席

责任编辑：张玉

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