“便民化、智能化、人性化”的多功能市民中心已成为松山湖的“城市门户”“市民之窗”。

    科技部火炬高技术产业开发中心最新公布的2017年度国家高新区评价（试行）结果显示，东莞松山湖高新区综合实力排名从此前的第26位跃升至第23位。综合实力排名跃升，创新驱动发展一路高奏凯歌的进程中，党建工作无疑是推动松山湖迈向高质量发展的最优美旋律。

    在不断探索园区党建新路径，夯实基层党建发展的基础上，过去一年，松山湖（生态园）在创新干部监察上接连放出大招，通过建立健全容错纠错、整治“庸懒散慢”作风等机制，给权力运行划出“安全线”，为干事创业者“撑腰”，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许犯错的良好环境，锻造勇于进取、攻坚克难、保障发展的“尖兵连”。

    园区同时以政府服务深化改革为抓手，结合“一门式一网式”改革，多措并举、多管齐下，高标准打造松山湖市民中心等服务平台，实现从管理型政府向服务型政府华丽转身，既有效地提升了政府效能、提升了群众获得感，又激发了社会经济发展的新活力。

    夯实基础▶▷

    党员走到哪党建工作就跟进到哪

    最近，松山湖党工委着力创新基层园区党建的经验，登上了中纪委机关报《中国纪检监察报》头版。《中国纪检监察报》在其头版上对松山湖坚持三级联动党建格局，构建“六化型”园区党建新模式，全方位立体服务举措，破解基层难题的做法，进行了深入报道及肯定，引发广泛关注。

    松山湖高新区党工委是东莞市委的派出工作委员会，下辖机关党委、企业党委、社会组织党委，管理各类党组织128个、党员2606名。随着松山湖作为全球区域创新高地逐渐广为人知，以高端人才为支撑的战略性新兴产业迅速兴起，人口规模与结构发生了深刻变化。为此，松山湖党工委根据园区党建实际，统管辖区内各领域党建工作，分别成立机关党委、企业党委和社会组织党委，加强对机关、国企、非公企业和社会组织等不同领域党组织的管理和服务。

    “党员走到哪里，党建工作就应该跟进到哪里！”东莞市委常委、松山湖高新区党工委书记黄少文介绍说，这种基层组织形式的创新，打破“一企业一组织”的传统模式，发挥了很好的引领作用，引领园区党建工作不断迈上新台阶。2016年7月，园区党工委获评“广东省先进基层党组织”。

    漫步松山湖园区，企业、公寓等处带有“阳光雨”特色标识的党员服务中心格外引人注目。始建于松山湖的“阳光雨”党员服务中心，经过5年的持续运作，已发展成为享誉东莞的城市党群服务标签，在引领和服务周边党组织和党员群众方面发挥了积极作用。园区通过创新运作，逐渐在广东党员群众当中树立起“阳光雨”党群服务标签品牌。

    数据显示，“阳光雨”党员服务中心运行以来，累计开展各类主题活动350多场次、专项服务1600多场次、学习交流180多场次、志愿服务30多场次，服务党员群众超过5万人次。

    2017年以来，针对园区“两新”党组织党员分布较为分散的实际，松山湖园区党工委结合城市党建的新趋势，强化统筹管理，提出互联共建，打造园区共享式组织生活，并组织开展党员政治生日会等一系列基层党员喜闻乐见的创新活动。通过整合园区党建阵地、党建活动、培训计划、队伍资源等，松山湖园区构建起统筹分级的组织生活体系，由党工委牵头抓总、基层党委分头负责、二级片区党委具体实施，让每个党员都能感受到组织的温暖。

    机制保障▶▷

    锻造干事创业“尖兵连”

    作为广东省地级市排名第一的国家高新区，2017年，松山湖（生态园）经济科技社会各项工作进入发展的快车道。在1月23日召开的东莞市2017年度工作总结大会上，松山湖包揽多项东莞全市“单打冠军”，并获得了2017年度园区工作优秀单位称号。

    为增强党政领导干部的责任意识和大局意识，推动党政领导积极作为、勇于担当、干事创业，松山湖党工委先后出台《工作责任倒查实施办法》《关于落实“容错纠错”机制 强化行动“不作为 慢作为”问责的实施方案》《东莞松山湖（生态园）关于建立容错纠错机制 激励干部职工干事创业的实施意见》三位一体机制保障体系，充分结合园区发展实际和原有相关制度体系，为提振干事创业精气神营造了良好的氛围和环境，全面贯彻落实广东省委、东莞市委关于全面从严治党的部署要求。

    通过对13种适用容错纠错免责机制的情形进行逐条规定，松山湖为权力运行划出“安全线”，强调宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责；对被举报、投诉的干部，经查核不属实的，还及时予以澄清，让容错纠错真正为一心为公、创新干事创业者撑腰。

    要锻造过硬的干部队伍，除了为权力运行划出“安全线”，鼓励广大干部干事创业，同时也必须两手抓、两手都要硬，常态化开展对庸懒散慢推拖等行为的治理。

    在前述实施方案中，松山湖强调要坚持惩治与激励并重，强化敢于担当、攻坚克难的正确导向，既要注重健全正面激励、鼓励创新、宽容失误，又要坚决纠正和治理行政“不作为、慢作为”。

    松山湖纪委表示，目前，松山湖已建立健全对反映“行政不作为、慢作为”问题线索的快速核查工作机制，对行政“不作为、慢作为”问题线索实现100%核查。

    深化改革▶▷

    多功能市民中心成为 “城市门户”

    2016年11月15日，松山湖率先在东莞探索“一门式”“一窗式”“一网式”行政服务和审批改革，设立松山湖市民中心，在加快转变政府职能、提升政府服务效能上全方位深化改革。

    一年多来，松山湖市民中心以主题服务为导向，目前已实现27个部门700多项行政审批服务事项全部下放，所有窗口按社会民生、工程建设、企业设立、经营许可、公安专项、税务专项六大主题进行分类，并在大厅采用“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的办事模式，实现“一门集中”，其中约35%可当日办结。

    同时，根据上级相关要求及法律法规规定，松山湖市民中心全面梳理和公开公共服务事项目录，组织以社会民生、工程建设、经营许可、企业设立、公安专项、税务专项等主题服务事项梳理，标准化规范事项名称、实施依据、服务对象、服务类型等基本要素，并按照应进必进的原则，全部进驻市民中心办事大厅和网上办事大厅，为企业和群众提供项目齐全的行政审批和公共服务，让群众享受网上查询、网上申报、网上预约等政务服务，实现“一网受理”。“便民化、智能化、人性化”的多功能市民中心已逐步成为松山湖的“城市门户”“市民之窗”。

    松山湖市民中心还提供系列贴心服务，包括免费复印、打印市民办事材料，免费租借移动电源和雨伞，市民在等待办事的闲暇时间里，可以在休闲区享受免费的自助茶水、咖啡，使用免费高速WiFi上网，也可以到科技展示区观看园区新锐企业最新产品展示，还能在图书阅览室进行免费借阅等。

    税务、供电等职能部门更是以身作则，不断改进并提升服务群众能力。其中，松山湖国税分局、地税分局成立了“促企业上市服务工作站”，先后为园区企业开展了多次上市相关税收政策、知识“门诊、会诊、问诊”服务，受到广大企业的点赞好评。

    松山湖供电分局倾情打造“电莞家”服务品牌，以将松山湖建设成为国际一流综合能源示范区为目标，以国际先进配电网为标杆，运用最先进的电力系统新技术，为松山湖建设一张高效可靠的智能电网。到2020年，园区客户年平均停电时间将由目前1.15小时缩短到5分钟以内，也就是说，这里的供电可靠性将达到99.999%。

    通过这样政府服务加一，政府审批减一，让群众办事更加便捷，服务更加人性化、便民化，群众的获得感、幸福感在一个个政府效能提升的细节中得到显著提升。

    面对新形势、新任务和新挑战，当前，松山湖园区党员干部正以铁的纪律保障工作的坚决落实，统一思想、迎难而上，以“舍我其谁”的使命感，只争朝夕的紧迫感，时不我待的创业精神，发挥“关键少数”作用，开足马力、投入工作，当好企业和群众的“服务员”，通过深化“放管服”改革，加快转变政府职能提高政府效能，建设市场化国际化法治化营商环境，深化供给侧结构性改革，提升城市软实力和竞争力。

    黄少文表示，松山湖将继续深入推进全面从严治党，要旗帜鲜明讲政治，要风清气正带队伍，要与时俱进强组织，要持之以恒严纪律，扎实深入推进党的基层组织建设，把各级党组织锻造得更加坚强有力。

    文/图：黄少宏

未经允许不得转载：