两个走在前列的政治保证

　　党的十八大以来，广州市委深入学习******系列***精神和***治国理政新理念新思想新战略，坚决贯彻******对广东工作的重要批示精神，按照“中央有要求、广州见行动、落实有成效”的工作要求，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力谋发展，聚精会神抓党建，全力推动国家重要中心城市建设全面上水平，经济社会发展各项事业取得显著成就，广州国际知名度和显示度大大提升，为坚持和发展中国特色社会主义提供了“广州样本”。广州实践证明，只有推进全面从严治党纵深发展，把党的政治优势、思想优势、组织优势转化为带领人民群众攻坚克难、攻城拔寨的强大动能，才能推动中国特色社会主义在广州的实践更具生命力。

　　党的十八大以来，以***同志为核心的***站在国家强盛、民族复兴、人民幸福的战略高度，把全面从严治党纳入统筹推进“四个全面”战略布局，从理念、思想、战略三个维度，系统回答了什么是全面从严治党和怎样推进全面从严治党这个根本问题，形成了逻辑严密、结构完整的党建理论体系，创造性发展了马克思主义党建理论，已经成为我们党治国理政、管党治党的根本遵循和行动指南。广州市委深刻学习领会***党建思想，认真履行管党治党主体责任，始终保持理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉，谋划实施国家重要中心城市发展战略，着力营造风清气正、干事创业的政治生态环境，把增强群众获得感贯穿改革发展全过程，创造性推进全面从严治党在广州落地见效。

　　学深悟透******系列***精神，谋划实施国家重要中心城市发展战略，始终保持理论上清醒

　　全面从严治党的核心是加强党的领导。坚持和加强党的领导，必须深入学习和自觉运用党的理论武装头脑、引领方向、指导实践、推动工作。******指出：“我们党是高度重视理论建设和理论指导的党，强调理论必须同实践相统一。我们坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论的作用，增强理论自信和战略定力。”******系列***，是指导我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的鲜活的马克思主义，是引领当代中国胜利前进的行动指南，具有强大的真理力量和实践力量。推进全面从严治党，必须把学深悟透******系列***精神，作为长期政治任务。

　　高站位大视野，谋划广州发展战略定位

　　理论指引方向，核心凝聚力量。广州坚持把学深悟透******系列***精神，与坚决维护以***同志为核心的***权威紧密结合起来，坚持“四个自信”，牢固树立“四个意识”，自觉践行新发展理念，时时处处与***决策部署进行对表对标，主动对接国家和省委的发展战略，围绕建设国家重要中心城市的主题主线积极作为，强化城市的集聚和辐射带动作用，提升国家重要中心城市功能，使广州能在全球城市体系中扮演更加重要的角色。近年来，广州科学判断自身面临的发展机遇期、黄金期、窗口期的关键时期，制定建设枢纽型网络城市的发展战略，通过建设国际科技创新枢纽、国际航运枢纽和国际航空枢纽，加快建设国际航运中心和物流中心、贸易中心、现代金融服务体系以及国家创新中心城市，为广州发展提供强大动能。广州主动适应和引领经济新常态，抓住世界新一轮科技革命的难得机遇，着力深化供给侧结构性改革，推动以创新驱动发展为引领的经济结构战略性调整，坚持“以大项目集聚大产业、以大服务推动大发展”，大力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，坚持把广州发展推向新高度、新境界。世界经济论坛主席施瓦布称赞：“广州是第四次工业革命的最佳实践地”。今年6月，全球化与世界城市研究组织公布了2016年世界城市体系排名，在入选的361个世界城市中，广州位列第40位，首次跻身世界一线城市行列。

　　悟精髓学方法，形成科学工作推进路径

　　学习贯彻******系列***精神，最重要的是掌握其精神实质，把握其灵魂，掌握和学习其中蕴含的基本立场以及科学的世界观方法论，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，不断改进工作作风和工作方法，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。近年来，广州市委认真学习******哲学思想，引导干部胸怀大局、把握大势、着眼大事，主动在全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力，增强了直面问题的勇气和化解难题的智慧；引导干部在推进工作中坚持顶层设计和切实管用相结合、战略定力和精准发力相结合、统筹兼顾和重点突破相结合、长远谋划和及时见效相结合，为认识问题、分析问题、解决问题提供了有效管用的“钥匙”；引导干部面对改革的复杂形势和繁重任务，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，还善于突出重点、解决难点、形成创新点、找到平衡点，为创造性运用理论指导实际工作提供了有效管用的方法。

　　抓住关键少数，强化干部战略执行能力

　　政治路线确定之后，干部就是决定性因素。领导干部是我们党执政的骨干力量，也是管党治党的组织者、推动者和实践者。全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。广州市委贯彻落实******系列***精神，抓住关键少数，强化干部战略执行能力。只有坚持求真务实，强化战略执行，才能把战略决策变成行动，把美好蓝图变为现实。只有坚持科学管理，强化问题导向、底线思维，才能善于运用专业素养来推动工作落实。只有坚持严细实，发扬钉钉子精神，安心、专心干事创业，才能创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。在实际工作中，广州紧紧抓住关键少数，举办市正局级以上领导干部专题培训班、全市年轻干部加强党性修养专题培训班，改革完善干部能上能下的体制机制，加大对干部关怀激励和问责追责力度，全市党员干部勇于直面矛盾、善于解决问题、敢于担当负责，在推动重大任务攻城拔寨、重大项目落地生根等关键时期表现十分优异。

　　勇毅笃行***全面从严治党战略布局，着力营造风清气正的良好政治生态环境，始终保持政治上坚定

　　党的十八大以来，******围绕全面从严治党发表了一系列***，深刻回答了在长期执政条件下马克思主义执政党保持先进性和纯洁性、充满生机活力，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力所面临的一系列重大理论和现实问题，牢牢抓住管党治党的关键环节和要素，深刻回答了中国共产党人思想灵魂深处的一些根本性问题。广州遵循******关于“直面问题是勇气，解决问题是水平”的指示精神，以问题导向对症下药，以抓铁有痕的韧劲，着力营造风清气正的良好政治生态环境，有效提升了全面从严治党的整体水平。

　　加强理想信念教育，铸牢对党忠诚之魂

　　理想信念，是一个政党的灵魂，是共产党人思想的根基，精神的支撑，奋斗的源泉。对党忠诚是共产党人的根本，是党保持凝聚力战斗力的基石。广州深入开展党的群众路线教育实践活动、开展“三严三实”教育，推动“两学一做”常态化教育，始终把加强理论学习、党性修养、弘扬红色基因，作为提高党员干部思想政治素养、增强党的意识、把握精神境界，坚守共产党人精神高地的动力源泉。组织机关干部开展“为什么担当、担当什么、怎么担当”的大讨论，推动“履职担当”承诺践诺活动，增强党员履职为民、贯彻落实市委、市政府工作部署的担当意识、责任意识和行为自觉。加强党章学习，对党员进行分类集中培训，强化党章意识和党的意识，使广大党员干部牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德，自觉增强角色意识和政治担当。传承广州英雄城市的红色基因，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，打造一批思想内涵深刻、文化底蕴丰富、有吸引力感染力的红色教育阵地，使广大党员干部感悟培育红色基因，弘扬滋养斗志元气，追随锻造意志品质。

　　实行责任清单管理，落实管党治党之责

　　全面从严治党，靠全党、管全党、治全党。全面落实党组织的责任，对每一个具体问题要分清楚党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。在实际工作中，广州实行责任清单管理，完善管党治党工作机制，找准着力点和突破口，确保管党治党主体责任“真兑现”“硬挂钩”。“真兑现”，即制定实施落实全面从严治党主体责任约谈一把手制度，开展下级党组织主要负责人向上级纪委全会述责述廉述德并接受评议活动，不断增强检查考核的针对性和有效性。建立完善“一案双查”制度，坚持有责必问、有错必究，强化问责倒逼责任落实。“硬挂钩”，即要求各级党委书记切实担负起第一责任人的责任，不当甩手掌柜，不开空头支票，既“挂帅”又“出征”，真正把推进全面从严治党作为应尽之责、分内之事，要求班子成员认真履行“一岗双责”，真正做到各司其职、守土有责，充分运用述职评议结果，真正把导向立起来。

　　规范党内政治生活，夯实基层党建之基

　　党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。近年来，广州市委坚决贯彻落实******对加强党的建设特别是基层党建工作的指示精神，紧紧围绕基层治理，把规范党内政治生活贯穿于推进城乡基层党建创新的全过程，探索形成以增城下围村为代表的农村基层善治新模式和以“五化五同步”为核心的超大城市基层党建新模式。增城下围村把完善村民代表会议制度作为推进党组织领导的农村基层治理法治化的核心环节，把“民主协商、一事一议”作为推进党组织领导的农村基层治理法治化的总体要求，形成了具有广州特色的农村基层治理新样本，得到中央改革办的充分肯定。广州探索形成“五化五同步”的超大城市基层党建新模式，实行区域化管理、网格化覆盖、智慧化联通、项目化推进、品牌化提升，党组织领导搭建平台、提供规则，社会力量协同参与基层治理，实现党群大合唱有效破解了城市基层党建的诸多难题。中央党校党建教研部副主任祝灵君教授认为，“广州探索形成的超大城市党建新模式，能够把全国各地的经验都学到手，同时又有自己的品牌，抓住了基层党建的内在规律，在全国都很有影响，走在全国前列。”

　　坚持以人民为中心的价值取向，坚定不移把增强群众获得感贯穿改革发展全过程，始终保持行动上自觉

　　以人民为中心是我们党一以贯之的政治立场。民心是最大的政治，也是检验党的建设成效的试金石。站在人民的立场，遵循人民的方向，是全面从严治党之本。全面从严治党，既是我们党管党治党的责任使命，也是人民群众的热切期待。广州坚持以人民为中心的价值取向，着力建设国际化市场化法治化的营商环境，着力建设更干净更整洁更平安更有序的城市环境，着力营造风清气正、干事创业的政治生态环境，通过同步推进三大环境建设，坚定不移把增强群众获得感贯穿改革发展全过程，得到社会各界的高度评价。“广州魄力”“广州速度”“广州效率”获得国际社会点赞。

　　牢记宗旨，汇聚“正能量”

　　全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是全面从严治党的根本价值取向。广州市委要求全市党员干部以“撸起袖子加油干”“攻城拔寨抓落实”“一锤一锤钉钉子”的实干精神，“静悄悄”深入基层，了解民情，紧贴群众心头，踏踏实实为老百姓办实事、办好事，让老百姓过上幸福生活。在实际工作中，以“大项目”带动激发干部干事热情，通过推进“大项目”落地的实效，把干部思想凝聚到实干、落实项目上，把心思集中在“想干事”上，把能力运用在“会干事”上，把力量凝聚在“干成事”上，形成上下声气相通、左右团结和谐、干群同心同向的良好工作状态。坚决惩处“为官不为”现象，在监督执纪中纠正干部中存在的一些不良风气，使干部摒弃“多干多错，少干少错，不干不错”的消极心态，一级带着一级干、一级干给一级看，自觉做到心正、言正、行正，争当“正能量领导”，全力营造认真负责、真抓实干、求真务实的良好风气。

　　站稳立场，破解“肠梗阻”

　　群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。坚持民生是做好经济社会发展工作的指南针，抓重点、补短板、强弱项，优化体制机制，整合资源，高标准规划建设文化、教育、医疗卫生等民生设施，扎实办好入学入托、养老、疾病预防、就医、交通、文化惠民、老旧小区和城中村改造等民生实事，推动公共服务在更高水平上实现均衡发展。基于这样的认识，广州推行领导干部直接联系和服务群众制度，深化机关党员志愿服务，做大党员志愿服务平台阵地，推进“基层评议机关”促作风整改，充分发挥第三方评议机关作风机制、网上投诉、“曝光台”等载体的作用，切实解决群众反映强烈的“肠梗阻”和“四难”等作风顽症，确保为民服务能“一竿子插到底”，彻底打通联系服务群众“最后一公里”。

　　挺纪在前，营造“好生态”

　　挺纪在前，营造风清气正的良好政治生态，是党的十八大以来***管党治党的重要举措。广州市委着力加强教育宣传，引导党员增强纪律意识，养成纪律自觉；坚持从严执纪，注重抓早抓小，敢于较真碰硬，坚决维护党章党纪党规的权威，在严明纪律中推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，为净化政治生态提供了坚强保证。在实际工作中，创造性推进廉洁文化“进机关、进社区、进农村、进企业、进学校”，推进“宣讲、考纪、访谈、承诺”全覆盖，形成严明纪律的浓厚氛围，将谈心提醒纳入政治生活的重要内容，使党员干部谈认识、明举措、做承诺，切实做到心中有纪、心中有责，始终以人民满意为价值依归。经过努力，全市各级党员干部的作风更实、干劲更大、状态更好。风气好带动整个社会正能量上升和文明程度提高，也使得广州能够得到更多人尤其是外来务工人员和创业者的认同，更有利于广州聚集各种经济要素，实现更好更快发展。

　　广州实践证明，如果没有***权威和集中统一领导、没有严格的政治纪律和政治规矩、没有风清气正的良好政治生态，就会丧失创造力、凝聚力、战斗力，就会丧失执政基础和执政能力，就会严重脱离人民，就不可能担负起领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的历史重任。全面从严治党永远在路上。我们要牢记嘱托，不辱使命，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，把全面从严治党的思路搞得更加科学、更加严密、更加有效，汇聚起推动国家重要中心城市建设全面上水平、实现“两个走在前列”战略目标的强大精神动力和行动自觉。

责任编辑：张玉

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