北京市副市长程红说，城市是否宜居，居民说的才算数。在9月4日北京市商务委“政务开放日”的主题活动——生活性服务业网点业态“民意立项”会当中，生活性服务业网点建设也展现了一场“居民说了算”。新街口官园社区居民对话北京市商务委主任闫立刚、西城区政府副区长徐利、西城区商务委主任袁利、新街口街道办事处主任刘倩等，不仅提出了自己对社区当中生活性服务业网点建设的想法和需求，更是在新街口官园社区百姓生活服务中心的业态设置上表达了需求并投票选择覆盖的业态。从具体实践来看，目前在生活性服务业品质提升、社区商业的建设当中，激活方式越来越多元化。

　　居民投票网点业态配置

　　在北京市商务委和西城区商务委相关负责人就生活性服务业品质提升的工作进展与市民对话后，在生活性服务业网点业态“民意立项”会上，官园百姓生活服务中心的业态配置讨论和投票成为最热烈的环节。

　　现场的民意调查表上列出了果蔬、肉蛋、水产、理发、洗衣洗染、主食厨房等品类后，根据现场居民提的意见，又增加了修理、便利店、家政以及废品回收处等功能承载体。随后居民以手上的红贴纸依次对上述功能进行投票。官园百姓生活服务中心位于新街口地区中南部，辐射周边十个社区近5万居民，建成后将就近解决居民生活中的各类问题。按照西城区开创的百姓生活服务中心模式，将建成集蔬菜生鲜、社区超市、家政、洗衣、理发、修理等多种业态为一体的一站式便民商业综合体。相关居民代表提出的意见和投票结果，将作为官园百姓生活服务中心下一步建设的重要依据。

　　据悉，像这样的百姓生活服务中心新街口街道已经有3个，下一步还将结合疏解整治与居民需求加快建设和提升，对2个百姓生活服务中心进行改造升级。除了百姓生活服务中心的建设，会上新街口办事处同时发布了街道生活性服务业网点建设规划的其他内容，据介绍，2017-2018年，新街口街道计划建设和规范15个规范化、品牌化、连锁化蔬菜零售网点。目前已完成升级改造百姓生活服务中心及新建蔬菜零售网点共10处，规划年内地区蔬菜零售网点达到31家；疏解整治电子市场完善文保区便民服务网点。

　　全市便民网点覆盖达86.8%

　　事实上，新街口街道的社区商业网点建设只是缩影之一。根据北京市商务委9月初披露的消息，截至今年7月底，全市新建和规范提升蔬菜零售、便利店、早餐等基本便民商业网点3267个；基本便民商业网点在城市社区覆盖率提升了7.1个百分点，达到86.8%，城六区城市社区覆盖率达到100%；网点连锁化率提升了11.3个百分点，达到33.1%，城六区提升了13.4个百分点，达到40.1%。

　　对比今年计划建设提升1000个便民商业网点的建设目标，据统计，1-7月，全市共建设提升蔬菜零售等7类基本便民商业网点792个（其中新建543个、规范提升249个），完成全年任务量的79.2%，较时间进度快20.9个百分点；分业态来看，共建设提升蔬菜零售网点267个，便利店116个，早餐店76个。

　　而在具体建设上，包括《关于申报2017年度第一批商务发展项目的通知》、《关于“疏解整治促提升”工作中完善便民商业设施若干问题的指导意见》、《市政府固定资产投资补助商业便民服务设施项目暂行规定》、《环首都1小时鲜活农产品流通圈规划》等，近年来北京市商务委及其他部门频繁发布生活性服务业品质提升的相关文件或规划。

　　企业端也发力明显，7月28日，北京市发改委印发《关于2017年度市政府固定资产投资补助商业便民服务设施第一批项目公示的通知》，第一批项目共有19家企业的52个项目获得了相关的补助。超市发、物美、便利蜂等定位便民商业企业均有多个项目在项目名列当中，甚至有企业获得补助的项目多达十余个。超市发则在前段时间提出了新的三年发展规划，截至2020年店铺数量将达到220家，这意味着从2017年开始连续三年一共要开出60多家门店，包括刚刚启动的超市发罗森便利店。在开设新店的同时，超市发还将调改一部分不符合目标客群定位的门店。据北京商报记者了解，2016年超市发新开了23家连锁店，店铺总数达到152家；2017年截至目前，超市发共有158家门店；2017年计划新开连锁店15家，以直营店为主，加盟店保持现有规模；同时，公司计划，2020年店铺总量要达到220家，在海淀区各街道、社区的覆盖率达到80%。

　　多元激活便民商业

　　值得注意的是，随着便民商业网点布局的逐渐健全，激活便民商业的方式也越来越多元化。上述新街口街道的建设提升当中，就涉及到与电商携手发展线上线下相结合的O2O服务平台，在设计当中引入国安社区、易家修等“互联网+”生活服务平台。老字号企业也是社区商业填空中的重要元素，如护国寺小吃等品牌，社区板块即是扩张战略当中的重要阵地。

　　闫立刚在接受北京商报记者采访时表示，目前新旧小区的社区商业建设也有不同的侧重，新小区对于配套商业在审批阶段就已经有相关要求，而老小区则对应具体情况，新建诸如上述百姓生活服务中心之类的社区网点或者是对原有网点进行改造提升，且疏解整治提升工作也为品质商业和服务进入社区提供了一定的空间。

　　而从另一个角度来看，社区商业的商机也吸引了不少企业。除了上述发力社区的企业之外，一些新的角色正在进入当中。如盒马鲜生等新零售样本，不论是本身所在的区域和经营的品类，还是提出的线上下单半小时送达等服务，都是社区商业新的实践方式。业内人士坦言，如今话题正热的无人零售，未来或进入到社区当中。

　　北京商业经济学会常务副会长赖阳指出，就目前社区商业的建设来看，还有不少空白需要填补，这种空白不仅仅是功能服务的缺失，也包括部分功能服务的低效运行。宏观来看，社区商业网点的建设是有层次的，首先是单一功能或者功能并不丰富的网点密集建设，其次是相对集中区域建设社区规范菜市场、有一定规模的食品超市，辅助服务商集群，再是相对大型的社区商业中心。这是有形的社区便民商业建设，此外，互联网服务充当无形的部分，整体提升社区便民商业。

　　北京商报记者 吴文治 郭白玉/文 陈伟/摄

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