东莞市委书记吕业升（前排左二）一行调研裕元工业园灵狮小镇。李鄂 摄

    去年8月23日，广东省推进珠三角创新驱动发展培育高新技术企业工作现场会在东莞召开。东莞市委书记吕业升在会上表示，东莞将重点实施外资高新技术企业倍增工程、千家规上工业企业高企培育计划和万家中小企业高企培育计划。

    今年以来，黄江镇积极响应东莞市政府1号文的部署，主动探索、实地调研后，出台了《黄江镇关于贯彻落实实施重点企业规模与效益倍增计划及推动园区倍增工作的行动方案》，正式施行“1+6+N”倍增计划的黄江样本。根据该方案，黄江重点围绕裕元工业区1个园区试点，盛翔精密、正扬电子、海陆通、天晖电子、领益精密、太阳神6家市级倍增企业，以及50多家镇级倍增企业，加速推进倍增计划实施。

    黄江镇委书记叶锦锐表示，与其他镇街不同的是，在确定倍增试点企业的基础上，黄江着力将裕元工业区进行综合施策，优化结构，打造成为园区“倍增计划”的样本。还创设真正激发企业、园区增长潜力、发展活力的“特色动作”，以此为突破口，加快融入广深科技创新走廊、粤港澳大湾区。

    统计数据见证了黄江创新倍增抓手的成效：截至目前，黄江全镇倍增计划试点企业主营业务收入总额约80亿元，同比增长32%；纳税总额约5亿元，同比增长34%。其中，裕元工业园区企业主营业务收入65.25亿元，同比增长15.7%，纳税总额3.51亿元，同比增长68.88%。倍增计划各项工作取得初步成效，黄江在优化存量资源配置的同时，扩大了优质增量供给，进而实现总体发展的供需动态平衡。

    策划（AⅢ01-04）：方镇彬统筹：方镇彬 吴东海 本版撰文：南方日报记者 方镇彬 见习记者 韦基礼 通讯员 李国光

    “园区倍增”吸引重大项目加速落地

    据黄江镇商务局主任梁靖介绍，裕元工业园创立于1993年，是香港裕元工业集团（由台湾宝成集团转投资）在黄江镇投资开发的一个大型高新科技工业园，总投资逾10亿美元，占用地面积3360亩。截至2017年2月1日，园内进驻企业38家。

    在叶锦锐看来，这个工业园由于特殊的经济结构、产业结构，多年来的效益并不能令人满意，园区的税收还没发挥出它应有的作用。以2015年为例，3000多亩地的工业园税收总额约为2亿元，还不到全镇税收总额的10%（2015年黄江税收总额25.9亿元）。

    在以裕元工业区为倍增试点和突破点的背景下，黄江镇不断整合该园区内的土地资源、厂房资源，大力引进一批龙头项目和龙头企业，做大做强培育优质重大科技项目的载体和平台，与企业“倍增计划”形成“6+1”的产业倍增局面。

    其中，通过引导园区腾出空置厂房57.5万平方米、用地60万平方米，以此招引了领益精密、国泰达鸣、金科伟业、灵狮等优质企业。这些企业进驻后，已陆续显示出强有力的发展后劲。以领胜集团为例，该企业自2015年进驻裕元工业园，已相继开设了4家企业，并于2016年10月进行收购壮大计划，正式纳入东莞正隆纸制有限公司。2017年1-4月，在园区“倍增计划”的激发下，领胜集团在年初四个月内工业总产值一度接近9亿元，纳税总额1.3亿元。与去年相比，政策下的规模与效益倍增成效初显，裕元工业园区动能转换获得突破，焕发出更新的活力。

    今年年初，作为2017年重大项目的灵狮小镇在黄江裕元工业区正式启动，引发外界关注。灵狮小镇是黄江产业转型升级的重点项目，是黄江镇党委政府和深圳市灵狮文化产业集团共同打造的国内首个文化科技产业链协同发展创新区和跨界融合产业小镇。

    叶锦锐指出，“灵狮小镇”的建设是实现黄江镇“裕元工业区倍增”的重要组成部分。

    黄江镇镇长李志东在接受记者采访时称，灵狮小镇投入2亿多元拿下裕元工业区的一些旧厂房和宿舍，进行全面的改造，扎根黄江落地开花的决心很大。从2015年底开始对接到项目落地，黄江党委政府进行了大量的沟通对接，为该项目加快落地黄江提供了高效的服务。

    招商选资力促“强芯提质”

    今年6月15日，黄江镇委、镇政府在深圳市麒麟山庄举行经贸合作交流会，以承接深圳产业外溢为契机，不断深化莞深两地交流合作，通过经贸合作交流会搭好平台，唱好莞深科技创新走廊桥头堡建设的“年度大戏”。交流会共吸引了48家企业前来洽谈，现场签约项目20个，总投资额达43.67亿元。

    叶锦锐直言，长期以来，黄江以外向型经济为主，镇内大部分企业都处于产业链中的生产加工阶段，产品附加值较低，且企业缺乏自主的营销体系，自身创新能力较为薄弱，在国际金融危机持续影响和土地、资源、劳动力等传统要素优势不断减弱的情况下，发展已到瓶颈，黄江急需寻找经济增长的新动力。通过上一轮的招商引资，黄江充分发挥临深优势，把握承接深圳现代产业发展集聚区的定位，重点发展以先进制造业为主的实体经济，重点推动高新技术企业发展，培育企业创新能力。

    而通过交流会，黄江进一步打响了品牌，黄江建设“莞深科技创新走廊桥头堡”的战略定位，更是有力提升了黄江的城市美誉度。当前，黄江的招商工作已经形成良性循环，从原来的招商引资向“招商选资”转变。

    李志东也表示，近年来，随着深圳经济的迅猛发展，与周边的连接不断加快。此次到深圳举办交流会，目的在于通过经贸合作的方式，让深圳与黄江产业进行有效互补，最终实现互惠共赢。

    通过加大招商引资，黄江围绕打造园区完备产业链的战略正持续“引优”，园区“强芯提质”成效初显。

    近年来，该镇建立园区招商引资服务机制，进一步提高园区招商门槛，优化招商选资，鼓励以商引商。整合园区内招商资源，包括空置厂房、闲置用地及企业内部因产能减少闲置的厂房用地等，大力引进高科技、高效益优质项目、现代生产性服务业项目和战略性新兴产业项目等。并参照市重大项目相关标准，提高园区准入门槛，优化园区项目增量。全面排查企业经营情况，针对效益较差的企业，加大服务力度促其提升产能效益；如企业在约定期限内无法提升产能效益，将主动引导其迁移出园，腾出招商资源重新引进高效益优质项目，实现园区“腾笼换鸟”。强化招商全过程的服务，前期对接服务重“提质”，中期协调服务重“提速”，后期服务重“提效”。

    在具体的实施中，该园区重点围绕“主营业务收入增长率”和“利润总额增长率”两大目标，建立倍增企业年度评价机制。力争主营业务收入增长率不低于每年25%，利润总额增长率不低于每年20%。

    总部基地和产业联盟释放更多创新空间

    尽管黄江园区倍增已取得初步成效，但黄江仍在探索更多的创新可能性。去年以来，黄江大力支持该园区总部建设，大力推进重点企业培育，推动金科伟业、国泰达鸣和领益集团等的总部建设，构建“星月同辉”产业新格局。实施总部企业精准帮扶计划，协助金科伟业总部大厦建成运营，引导国泰达鸣、领益集团等“领军企业”建设广东地区总部。并鼓励园区企业通过收购、兼并等方式，盘活现有存量工业用地。

    此外，在培育重大科技项目的承接载体方面，黄江将与深圳市有关行业协会合作，共建莞深科技创新合作园区。叶锦锐说，当前，黄江正着力打造“1+N”园区发展模式，即以裕元工业园区为主园区、镇内各小型工业园区为辅园区的“1+N”园区，形成龙头科技项目进驻主园区、龙头项目的上下游企业进驻辅园区的新型园区发展模式。

    “不仅如此，黄江还着力在园区打造产业联盟。推进‘集聚发展’。”叶锦锐表示，该联盟将园区内同业态或者有关联的企业整合起来，实现信息共享以及产业链条的分工合作，进而实现多方共赢。

    基于上述考量，黄江着力打造提升园区内鞋材、电子信息和生产性服务业三大产业链，加大整合引导帮扶力度，打造更完善的产业联盟。李志东表示，针对园区内产业链条的关键或缺失项目，黄江将加大招商引资力度，引进生产性服务业，不断完善现有支柱产业和关键项目的上下游配套，全面打造具有强大竞争力的全产业链条，形成园区规模产业联盟。推动灵狮、领益等企业采取“工改工”方式提高土地利用率和产出率，探索园区发展的更多可能性。

责任编辑：张玉

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