来源：北京日报

　　原标题：北京部署持续优化营商环境，市长陈吉宁这样提要求

　　撰文 | 陈涛    摄影 | 戴冰 

　　10月11日晚，市政府召开专题会议部署进一步推动优化营商环境工作。市委副书记、市长陈吉宁强调，率先改革优化营商环境，是******交给北京的重要政治任务。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照***、***决策部署，坚持首善标准，狠抓优化营商环境政策落地见效，持续推动，久久为功，努力打造国际一流的营商环境高地。

本市最大的综合自助办税服务厅

　　不久前公布的全国营商环境试评价结果显示，北京在22个试评价城市中排名第一。陈吉宁指出，今年以来各区各部门各单位围绕优化营商环境做了大量工作，有了较大幅度的提高，成绩值得肯定。优化营商环境是一项系统性改革，既要持续改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、激发市场主体活力等软环境上有新突破。下一步要更加主动地革新工作理念，认真践行以人民为中心的发展思想，让群众和企业切实感受到营商环境的改善。

税务便民服务大厅

　　陈吉宁要求，要进一步简政放权。结合实施优化营商环境三年行动计划和服务业扩大开放综合试点，思想再解放一些、步子迈得再大一点，更大幅度地精减审批事项、简化审批流程。要进一步转变政府职能、改变管理方式、提升治理水平，构建权责明确、透明高效的事中事后监管新机制，努力形成监管闭环，实现既放得下、又管得好。要坚持能网上办理的一律网上办理，结合北京大数据行动计划，在“互联网+政务服务”方面取得新突破，打通部门之间的信息“孤岛”，主要政务服务事项实现网上公开和网上办理，提升政务服务标准化、网络化水平，进一步优化政务服务流程。

海关和检验检疫两家单位整合优化，极大提升通关便利。

　　陈吉宁要求，狠抓已出台政策的落地工作，切实打通从政策制定到窗口服务的“最后一公里”。要实施分类管理，简化相关项目审批。大量中小企业一般性事务的办理时间、程序要大幅简化，只有相对复杂事务才需要到服务大厅咨询、办理。要坚持以法治化、国际化、便利化为导向，精准制定实施一系列政策措施，真正做到简洁、依法、公正、透明，让人民群众和广大企业切实感受到高效、公平。要加强自查自纠，对发现的问题要举一反三抓好整改。要做好宣传和落实，做到改革不停滞、工作不停顿，全力打造国际一流的营商环境高地，推动首都高质量发展。

　　会上，市发展改革委、市规划国土委、市政务服务办、市商务委分别汇报优化营商环境工作进展情况。

　　市领导阴和俊、隋振江、殷勇、王红，市政府秘书长靳伟出席。 

　　知多一点

　　北京优化营商环境亮点纷呈

　　外商投资企业“全周期”管理机制

　　通过建立对外资企业从市场准入、日常经营到清缴入资、违规处罚的“全周期”管理机制，降低了企业的商务成本，也促进了外资企业入资统计和备案监管工作的精准化。

　　外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”

　　简化企业设立流程，原来在商务、工商两个部门办理的事项，如今在一个窗口、填一张表格就能一次性完成，由企业跑腿转为政府部门之间的数据跑路。同时，通过精简企业填报数据的工作量，节约了企业商务成本，提高了办事效率。

　　“直通车”国际引才引智模式

　　对重点企业选聘的外籍管理和技术人才以及创业团队外籍成员，建立了永久居留权积分评估制度，达到一定分值的外籍人才，经市商务委认定并出具推荐函和积分评估证明等材料，就可以申请在华永久居留。

　　协同互认的离境退税模式

　　启用全国统一版本的离境退税系统后，全面实现了跨省互联互通，旅客异地开单或异地离境时均可实时交换申请单信息，完成退税。在与国际接轨、提升境外旅客退税体验的同时，促进了区域协同开放。

　　“1+X”服务业监管服务平台模式

　　以政府为主体，以社会为变量，有序整合各方面的力量与资源，营造服务业开放发展的系统优势。

　　海关与保险“跨界”合作 降低企业制度性交易成本

　　为破解中小企业融资难、融资贵等问题，北京海关联合中银保险推出了关税保证保险业务，不仅在海关享受进口货物先放后税的通关便利，还能减少大量资金占压。

　　国际贸易“单一窗口”平台

　　实现一点接入、一次申报、一站式服务，将原来涉及4家口岸查验部门34个单证共1781个数据元减少到731个，企业资质申报的数据由186项减少到92项。北京外贸50%以上的业务量通过该平台实现。

　　项目竣工联合验收全程网上办理

　　联合验收是指建设项目完工后，从由政府各行政主管部门分别依法独立实施各类专项验收的模式，转变为“统一平台、信息共享、集中验收、限时办结、统一确认”的“五位一体”验收模式，验收只进“一家门”，提交一次材料，全程可在网上办理，7个工作日内可完成验收办结。

　　“只进一门，只对一窗”

　　以往要是想开公司，光跑证照就得半个来月，如今压缩到5天之内就能完成审批流程。原因在于各区的政务中心开设了专门的企业开办窗口，一次性受理申请开办企业者需要提交给工商、税务、公安等部门材料。开办企业的流程从“分头跑、挨个办”变成了“只进一门，只对一窗”。

　　盖新房审批流程省仨月

　　新建扩建项目的审批时间从109个工作日压缩到了29到44个工作日，相当于最多省下了3个多月的时间。其中，内部改造项目最为简化，可直接从施工许可开始办理，从工程建设到投入使用的全部时间中，政府的工作时间只占21个工作日。

责任编辑：桂强

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